Решение Московского городского суда от 21 октября 2022 г. по делу N 7-18424/2022

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Реадовка.Ру" - Кокоревой М.Е. на постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 24 февраля 2022 года, которым ООО "Реадовка.Ру" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Тверского межрайонного прокурора г. Москвы от 10 декабря 2021 года в отношении ООО "Реадовка.Ру" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, которое передано на рассмотрение в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ в Тверской районный суд г. Москвы.

Судьей Тверского районного суда города Москвы 24 февраля 2022 года вынесено приведенное выше постановление, которое в настоящее время в Московский городской суд обжалует представитель ООО "Реадовка.Ру" - Кокорева М.Е. по доводам поданной жалобы, согласно которым вина общества во вменяемом правонарушении не доказана, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ; доказательства принадлежности телеграмм-канала ООО "Реадовка.Ру" отсутствуют.

В судебном заседании Московского городского суда представитель ООО "Реадовка.Ру" - Кокорева М.Е. в полном объеме поддержала изложенные в жалобе доводы, настаивала на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения представителя ООО "Реадовка.Ру" - Кокореву М.Е, оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда не имеется в связи со следующим.

Административная ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 29 Конституции РФ устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", к экстремистской деятельности относится, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

На основании ст. 12 вышеназванного Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

На территории Российской Федерации, согласно ст. 13 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ, запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму в РФ, утвержденной Президентом РФ 28 ноября 2014 года NПр-2753, возбуждение ненависти либо вражды по признакам пола, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности или принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего через информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть Интернет, относится к наиболее опасным видам экстремизма.

Экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, подрывает общественную безопасность и государственную целостность Российской Федерации, создает реальную угрозу сохранению основ конституционного строя, межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 27 ноября 2021 г. в 15 часов 00 минут на телеграм-канале "readovkanews" по адресу: https://t.me/readovkanews/23575 размещены информационные материалы, в которых имеются высказывания содержащие негативную оценку человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, языковые средства, используемые для выражения негативной оценки, которые характеризуются, согласно справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по г. Москве N 12и/5-69 от 03 декабря 2021 года, как "табуированое", "грубое, вульгарное", "разговорное", "жаргонное".

Телеграм-канал "readovkanews" принадлежит изданию "Readovka" (ООО "Реадовка.Ру"), которое является средством массовой информации, зарегистрированным в установленном законом порядке (свидетельство о регистрации СМИ Эл N ФС77-73246 от 13.07.2018 г, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Согласно информации на сайте фактически издание расположено по адресу: г. Москва, 1-й Волконский пер, д. 13, стр. 2.

Вопреки утверждениям в жалобе, факт совершения ООО "Реадовка.Ру" указанного административного правонарушения, и виновность Общества подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2021 г, - рапортом оперуполномоченного отделения "И" 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве от 03 декабря 2021 года, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что 27 ноября 2021 г. в 15 часов 00 мин. на телеграм-канале"readovkanews" по адресу: https://t.me/readovkanews/23575 размещены информационные материалы, в которых имеются высказывания содержащие негативную оценку человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения;

- актом исследования интернет-ресурса от 29 ноября 2021 г.;

- CD-диском;

- справкой об исследовании N 12и/5-69 от 03 декабря 2021 года с приложением, согласно которой, в представленных для проверки материалах имеются высказывания в которых негативно оценивается человек или группа лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения-азербайджанцы, языковые средства, используемые для выражения негативной оценки, характеризуются как "табуирование", "грубое, вульгарное", "разговорное", "жаргонное";

- справкой ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой в ходе поисково-аналитических мероприятий установлено, что "Readovka" - новостной портал, а также медиахолдинг, включающий в себя электронные издания Readovka, Readovka67, коммуникационное агентство Ready, который освещает различные общественно-политические события, в том числе деятельность протестных и оппозиционных движений в России. Издание основано в 2013 году в качестве регионального СМИ Смоленской области. Учредителем является ООО "Реадовка.Ру" зарегистрированное по адресу: адрес, владелец и руководитель - Костылев Алексей Леонидович, паспортные данные. Сайт readovka.news является средством массовой информации, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке (св-во о регистрации СМИ Эл N ФС77-73246 от 13.07.2018 г, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Согласно информации указанной на сайте, редакция издания расположена по адресу: адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, праве возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Ввиду того, что в рассматриваемом случае дело возбуждено в соответствии с пп.3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ Тверским межрайонным прокурором г.Москвы, а не должностным лицом административного органа, оснований для составления протокола об административном правонарушении в данном случае не имелось, вынесенное прокурором на основании п. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит все сведения, предусмотренные статьей 28.4 КоАП РФ.

Исследованные судьей районного суда доказательства оформлены сотрудниками прокуратуры и полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объектом административного правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что вина

ООО "Реадовка.Ру" установлена и доказана, и действия общества правильно квалифицированы по ст. 20.3.1 КоАП РФ, так как общество совершило действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности (признак выделения группы - национальный, расовый), с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет".

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, выводы, изложенные в оспариваемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО "Реадовка.РУ" в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела и о ее заинтересованности в его исходе.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.3.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного обществу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и для смягчения наказания, не установлено.

Постановление вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания по делу распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 24 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Реадовка.Ру" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Реадовка.Ру" - Кокоревой М.Е. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

А.В. Павлов