Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 8а-16491/2022[88а-16937/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 февраля 2022 года по административному делу N 2а-1651/2021 по административному исковому заявлению Самсонова В. И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В, объяснения представителя УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России - Васик Е.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Самсонов В.И. обратился в Приморский районный суд Санкт- Петербурга с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания под стражей административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; признании за ним права на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области в период с 30 октября 2014 года по 16 августа 2019 года в размере 2 310 000 рублей.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 февраля 2022 года, административные исковые требования Самсонова В.И. удовлетворены частично. Признаны незаконными и нарушающими права Самсонова В.И. действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России в пользу Самсонова В. И. компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в размере 420 000 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 февраля 2022 года, поданной через суд первой инстанции 8 августа 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 11 августа 2022 года, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов в связи с нарушением норм материального и процессуального права и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 августа 2021 года.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Давая оценку доводам апелляционной жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о необоснованности размера присужденной судом первой инстанции в пользу Самсонова В.И. компенсации в размере 420 000 рублей, суд апелляционной инстанции исходил из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на очередной год, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при этом пришел к выводу, что размер подлежащей взысканию компенсации, из расчета на каждый день нарушения администрацией учреждения нормы площади камер, в которых размещался Самсонов В.И. составляет 477 595, 20 руб.

Однако в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании которой осуществляется присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении отсутствуют ссылки на указанный Федеральный закон.

Размер компенсации определяется судом в каждом конкретном случае, с учетом тяжести и степени нарушения условий содержания, требований разумности и справедливости.

Между тем, суд апелляционной инстанции, давая оценку доводам апелляционной жалобы о необоснованности размера присужденной компенсации, применил нормы, не подлежащие применению, и не дал надлежащей оценки тяжести и степени нарушения условий содержания административного истца.

С учетом изложенного, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 февраля 2022 года нельзя признать законным, так как оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, которое привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, что является в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для его отмены в кассационном порядке с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 8 февраля 2022 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Самсонова В.И. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании незаконными действий, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении направить на новое апелляционное рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи