Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 г. по делу N 8Г-15281/2022[88-15730/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бочкарева А.Е.

судей Лепской К.И. и Нестеровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Юрия Михайловича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Гетманову Алексею Викторовичу о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании недействительным уведомления о прекращении действия договора аренды земельного участка по кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 20 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е, объяснения представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия Бира О.И. и ответчика Гетманова А.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Ковалева Ю.М. - Рагимова Р.Ф, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ковалев Ю.М. обратился с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Гетманову А.В. о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; также просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 18 февраля 2021 года N31-м/12, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права аренды Гетманова А.В, исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды Гетманова А.В. и восстановления записи о государственной регистрации его права аренды Ковалева Ю.М. на указанный земельный участок. Также истец просил признать недействительным уведомление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия о прекращении действия договора аренды от 6 ноября 2014 года N 3875 земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что он по договору от6 ноября 2014 года N 3875 является арендатором земельного участка с кадастровым номером N 22 сентября 2020 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия уведомило истца о прекращении действия договора аренды. 18 февраля 2021 года между Министерством и Гетмановым А.В. был заключен договор аренды N31-м/12 вышеуказанного земельного участка.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 20 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года, иск удовлетворен частично, признан недействительным договор аренды от 18 февраля 2021 года N31-м/12 земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Гетмановым А.В, а также применены последствия недействительности сделки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды с ответчиком и восстановления записи о государственной регистрации договора аренды с истцом. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия просит судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение требований норм материального права.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судами допущены.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 6 ноября 2014 года между администрацией Лахденпохского муниципального района Республики Карелия и Ковалевым М.А. заключен договор аренды N3875 земельного участка с кадастровым номером N на срок до 25 ноября 2019 года. Договор прошел государственную регистрацию 25 ноября 2014 года.

7 мая 2015 года Ковалев М.А. скончался, право аренды перешло в порядке наследования к Ковалеву Ю.М. и было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В период действия договора аренды истец Ковалев Ю.М. обратился в адрес Министерства с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:1886 в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В своем решении от 29 ноября 2019 года Министерство отказало истцу Ковалеву Ю.М. в удовлетворении поданного заявления.

По истечении срока действия договора аренды от 6 ноября 2014 года истец продолжил пользоваться земельным участком, возражений относительно чего арендодатель не заявил, в связи с этим договор суды оценили заключенным на неопределенный срок.

22 сентября 2020 года Министерством на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в адрес истцаКовалева Ю.М. было направлено уведомление о прекращении действия вышеуказанного договора аренды земельного участка.

На основании заявления Министерства запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:1886 в пользу Ковалева Ю.М. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество была погашена.

18 февраля 2021 года между Министерством и Гетмановым А.В. заключен договор аренды N31-12 указанного земельного участка; запись об аренде в пользу Гетманова А.В. внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество 4 марта 2021 года.

Разрешая по существу исковые требования Ковалева Ю.М, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что Министерство не имело права заявлять о прекращении действия договора аренды, заключенного с истцом, поскольку не являлось стороной договора аренды спорного земельного участка от 6 ноября 2014 года N 3875, права арендодателя по указанному договору к Министерству не переходили ни в силу закона, ни в силу соглашения, в связи с чем земельный участок был обременен правом аренды в пользу истца, а потому не мог быть предоставлен в аренду иному лицу.

С указанными выводами не может согласиться судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции ввиду следующего.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

На момент заключения договора аренды с истцом в силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Республики Карелия от 25 декабря 2015 года N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года N 446-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2019 года N326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Из изложенного следует, что в связи с принятием перечисленных нормативных актов распорядительные полномочия в отношении арендованного истцом земельного участка переданы Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, поэтому права, а также обязанности, вытекающие из спорного договора аренды, в том числе по разрешению вопросов о его расторжении, в силу закона перешли к Министерству.

Приведенная правовая позиция относительно оценки перехода в силу закона прав арендодателя при разграничений полномочий между органами местного самоуправления и государственной власти приведена в определении Верховного Суда РФ от 25 октября 2021 года по делу N 303-ЭС20-23081.

При таких обстоятельствах апелляционное определение принято с нарушением материального закона в связи с чем подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи