Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 16-5856/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью УК "СоцИнициатива" директора Огородова А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 17 мая 2022 г., решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 4 июля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "СоцИнициатива",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 17 мая 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 4 июля 2022 г, общество с ограниченной ответственностью УК "СоцИнициатива" (далее - ООО УК "СоцИнициатива", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО УК "СоцИнициатива" Огородов А.Г. просит отменить состоявшиеся по делу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области N от 18 февраля 2022 г. в отношении ООО УК "СоцИнициатива" назначена внеплановая документарная проверка с связи с поступившей информацией о предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества для потребителей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: "адрес". Срок проведения проверки установлен с 4 марта 2022 г. по 21 марта 2022 г. Приказом заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области N от 22 февраля 2022 г. изменена дата начала проведения проверки - 28 февраля 2022 г.

Пунктом 11 указанного приказа ООО УК "СоцИнициатива" предложено предоставить в Государственную жилищную инспекцию в Кировской области перечень документов и информацию, необходимые для проведения проверки.

Копия приказа о проведении проверки и уведомление о проведении проверки, а также сведения о изменении даты начала проведения проверки направлены ООО "УК "СоцИнициатива" и получены обществом 25 февраля 2021 г, 15 марта 2022 г. являлся последним днем для предоставления запрашиваемых документов и сведений.

В установленный действующим законодательством срок, запрашиваемые у ООО УК "СоцИнициатива" документы, содержащиеся в пункте 11 приказа от 18 февраля 2022 г. N, в инспекцию предоставлены не были, пояснений о невозможности предоставить данные документы также в рамках проверки не поступало.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Кировской области был составлен протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2022 г. N в отношении юридического лица ООО УК "СоцИнициатива".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, деяние ООО УК "СоцИнициатива" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения общества к административной ответственности опровергаются представленными по делу доказательствами, непосредственно исследованными судебными инстанциями, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО УК "СоцИнициатива" не предоставило в установленный срок в Государственную жилищную инспекцию Кировской области перечень документов и информацию, необходимые для проведения проверки.

Имеющие правовое значение доводы были предметом проверки судьи районного суда, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО УК "СоцИнициатива" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО УК "СоцИнициатива" в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 17 мая 2022 г, решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова Кировской области от 4 июля 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "СоцИнициатива" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью УК "СоцИнициатива" директора Огородова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев