Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 г. по делу N 16-1892/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО9. N от 25 августа 2021 г., решение временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 17 сентября 2021 г., решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2022 г., решение судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от 25 августа 2021 г, оставленным без изменения решением временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 17 сентября 2021 г, решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2022 г, решением судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г, общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее по тексту также - общество, ООО " "данные изъяты"") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 просит об отмене вынесенных в отношении общества вышеназванных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 4 августа 2021 г. в 19 часов 16 минут на 1 км + 378 м автомобильной дороги "Ставрополь - Изобильный - Новоалександровск - Красногвардейское", водитель транспортного средства марки МАН "данные изъяты" ТGS "данные изъяты" 4х2 "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11, 331 т при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение +13, 31%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 2200 от 21 декабря 2020 г.), чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, статью 31 Федерального закона от 08ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С выводами должностного лица согласились вышестоящее должностное лицо и судья районного суда, решение которого решением судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г. оставлено без изменения.

Вместе с тем решение судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г. нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится судебный акт, именуемый решением (часть 1 статьи 30.7 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны содержаться, в числе иного, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют судье игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

При этом результаты оценки доказательств также подлежат отражению в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Справедливое судебное разбирательство, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, не может быть без оценки всех обстоятельств дела в своей совокупности и доводов, как лица, привлекаемого к административной ответственности, так и должностного лица административного органа относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Как следует из содержания вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей решения судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г, ООО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно постановлению заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ, решению временно исполняющего обязанности начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от 17 сентября 2021 г, решению судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 10 февраля 2022 г, ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания по данной норме.

Таким образом, давая оценку деянию ООО " "данные изъяты"", которое квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда на основании положений части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда фактически рассмотрел дело в отношении данного лица применительно к иной норме данного Кодекса.

Следовательно, при рассмотрении 6 апреля 2022 г. данного дела в отношении ООО " "данные изъяты"" в Ставропольском краевом суде не были в полном объеме достигнуты задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела по жалобе процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г, вынесенное в отношении ООО " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в краевой суд.

При новом рассмотрении дела судье краевого суда следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности и в соответствии с установленными обстоятельствами принять законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи краевого суда по указанным выше основаниям и направлением дела на новое рассмотрение, иные доводы жалобы защитника ООО " "данные изъяты"" ФИО1, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Ставропольского краевого суда от 6 апреля 2022 г, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ставропольский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Русских Н.А, судья краевого суда Загорская О.В.