Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8Г-7119/2022[88-7982/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В, судей Минеевой В.В, Гареевой Д.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПК-колхоз "Полярная звезда" к Долгополову Алексею Александровичу, Долгополовой Таисе Макаровне, Долгополову Анатолию Михайловичу, Долгополову Михаилу Анатольевичу о признании незаконным выдела земельного участка в счет земельных долей, исключении сведений о земельном участке и восстановлении сведений о земельном участке, по кассационным жалобам Долгополовой Таисы Макаровны и Долгополова Михаила Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ивановой Л.В, объяснения Долгополова М.А, представителя Долгополовой Т.М. - Черенко П.Л, поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

СПК-колхоз "Полярная звезда" обратился в суд с иском к Долгополову А.А. о признании незаконным выдела земельного участка в счет земельных долей, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке и восстановлении сведений о земельном участке, в обоснование которого указал, что в районной газете "Звезда Прикубанья" N 3 (10403) от 15 января 2021 года кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр Юга" Третьяковым С.Н. было опубликовано извещение о проведении работ по формированию земельных участков путем выдела в счет земельных долей, принадлежащих ответчикам, из земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: выделяемый земельный участок состоит из одного массива, расположенного в границах землепользования СПК-колхоза "Полярная звезда". Почтовый адрес ориентира: "адрес" представитель по доверенности участников общей долевой собственности на земельный участок Долгополов А.А. Истец является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.

12.02.2021 года истцом были направлены возражения относительно местоположения и размера выделяемых земельных участков в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Межмуниципального отдела по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ООО "Кадастровый центр Юга".

Возражения от 12 февраля 2021 года N74 и от 9 апреля 2021 года N175 рассмотрены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и информация о возражении относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N внесены к сведению сотрудников Управления, о чем у истца имеются соответствующие уведомления от 16 февраля 2021 г. N и от 12 апреля 2021 г. N N. 10 сентября 2021 года истцу стало известно, что, несмотря на наличие возражений, образованный в результате выдела земельный участок был поставлен при наличии поступивших в орган регистрации прав, кадастровому инженеру возражений, на кадастровый учет и на него было зарегистрировано право собственности ответчиков. В соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером и на который были поданы истцом возражения, сформирован земельный участок: кадастровый номер N площадью 106000+- кв.м, регистрационная запись N от 3 сентября 2021 года, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов A.M. Истец полагал, что указанный земельный участок был выделен с нарушением норм действующего законодательства, а также прав совладельцев земельного участка с кадастровым номером N

Истец просил признать недействительным выдел земельного участка кадастровый номер N площадью 106000+- кв.м, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов A.M.; исключить из единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке кадастровый номер N площадью 106000+-кв.м, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов A.M.; восстановить сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и местоположении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер N и правах на него по состоянию на 2 сентября 2021 г.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 декабря 2021 года исковые требования СПК-колхоз "Полярная звезда" к Долгополову А.А. о признании незаконным выдел земельного участка в счет земельных долей, исключении сведений из земельного участка и восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования СПК-колхоз "Полярная звезда" к Долгополову А.А, Долгополовой Т.М, Долгополову А.М, Долгополову М.А. о признании незаконным выдела земельного участка в счет земельных долей, исключении сведений из земельного участка и восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворены. Суд признал недействительным выдел земельного участка кадастровый номер N площадью 106000+-кв.м, регистрационная запись N от 3 сентября 2021 года, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов А.М.

Исключены из единого государственного реестра недвижимости все имеющиеся сведения о земельном участке кадастровый номер N площадью 106000+- кв.м, регистрационная запись N от 3 сентября 2021 года, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов А.М.

Восстановлены сведения Единого государственного реестра недвижимости о площади и местоположении границ земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 26:15:000000:494 по состоянию на 2 сентября 2021 года.

Восстановлены сведения о следующих правах общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером N: Долгополова Т.М. - доля 12/7838, Долгополов А.М. -доля 12/7838.

В кассационных жалобах Долгополовой Т.М, Долгополовым М.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы имеются.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами не согласился, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом к участию в деле в качестве соответчиков не были привлечены Долгополов А.М, Долгополова Т.М.

Судебной коллегией установлено, что Долгополова Т.М. и Долгополов A.M. являются собственниками земельных долей (по 12/7838 каждый) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 34617700 кв.м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: выделяемый земельный участок состоит из одного массива, расположенного в границах землепользования СПК-колхоза "Полярная звезда". Почтовый адрес ориентира: "адрес". Ответчиками было принято решение о выделении из первоначального земельного участка с кадастровым номером N земельного участка общей площадью 106000 кв.м в счет принадлежащих им земельных долей.

В материалы дела представлен проект межевания земельного участка кадастровый номер N от 12.03.2021, подготовленный кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр Юга" Третьяковым С.Н, заказчиком которого являлся Долгополов А.А, действующий на основании нотариальной доверенности, выданной Долгополовым А.А. в отношении принадлежащих ему 12/7838 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

Согласно заверенной копии наследственного дела, после смерти Долгополова А.М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последнее место жительства: Ставропольский край, Кочубеевский Район, х. Мищенский, ул. Ленина, 35, дата смерти 24.07.2021, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, с заявлением о принятии наследства после смерти Долгополова A.M. обратился Долгополов М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иные наследники супруга Долгополова Т.М, дочь Шакина Т.А, внучка Салаткова И.Л. отказались по всем основаниям наследования от причитающегося наследства в пользу сына наследодателя - Долгополова М.А.

Истец СПК-колхоз "Полярная звезда" является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, что подтверждается записями о государственной регистрации права, внесенными в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, в районной газете "Звезда Прикубанья" N3 (10403) от 15 января 2021 года кадастровым инженером было опубликовано извещение о проведении работ по формированию земельных участков путем выдела в счет земельных долей сособственников, из земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: выделяемый земельный участок состоит из одного массива, расположенного в границах землепользования "адрес" Почтовый адрес "адрес". Заказчик работ: Долгополов А.А.

12 февраля 2021 года СПК-колхоз "Полярная звезда" в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Межмуниципального отдела по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ООО "Кадастровый центр Юга" были направлены возражения относительно местоположения и размера выделяемых земельных участков.

Согласно возражениям ответчики выделяют земельный участок большей площади, чем указано в документах о праве на земельные доли. При образовании земельного участка допускаются недостатки в виде чересполосицы и вкрапливания, что является нарушением ч. 6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с требованиями которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Контуры, входящие в состав выделяемого земельного участка, не совмещаются с существующими границами полей севооборотов, что нарушает сложившиеся в сельхозпроизводстве на данной территории технологические связи и создает чересполосицу. В границы выделяемого земельного участка включены внутрихозяйственные полевые дороги, лесополосы, которые в силу ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" отнесены к собственности Ставропольского края. Включение внутрихозяйственных полевых дорог в границы выделяемых земельных участков повлечет невозможность использования указанных участков, а также исходного земельного участка по назначению (для сельскохозяйственного производства).

После подачи указанных возражений ответчиками частично были учтены поданные возражения, переделаны проекты межевания.

12 марта 2021 г. в районной газете "Звезда Прикубанья" N 17 (10417) кадастровым инженером было опубликовано новое извещение о необходимости согласования проекта межевания земельных участков путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N, При ознакомлении с частично исправленным проектом межевания земельных участков, выделяемых в счет земельных долей ответчиков, СПК- колхоз "Полярная звезда" было установлено, что ошибки, касающиеся площади выделяемого земельного участка, устранены, однако местоположение границ выделяемых земельных участков осталось без изменений.

9 апреля 2021 года СПК-колхоз "Полярная звезда" как совладелец и арендатор земельного участка, в месячный срок со дня выхода повторного извещения в установленном законом порядке направило возражения относительно местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка кадастровому инженеру ООО "Кадастровый центр Юга" Третьякову С.Н, а также в адрес Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Межмуниципального отдела по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю (исх. N 175).

Однако, в тексте возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка от 9 апреля 2021 г. в ссылке на номер и дату публикации извещения о проведении работ по формированию земельных участков было указано: "В районной газете "Звезда Прикубанья" N 3 (10403) от 15.01.2021 г.", вместо: "В районной газете "Звезда Прикубанья" N 17 (10417) от 12.03.2021 г."

Возражения от 12 февраля 2021 года за N74 и от 9 апреля 2021 г. рассмотрены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и информация о возражении относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N внесены к сведению сотрудников Управления.

Возражения от 9 апреля 2021 г. N 175, направленные СПК- колхоз "Полярная звезда" в адрес кадастрового инженера Третьякова С.Н. получены кадастровым инженером 9 апреля 2021 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

12 апреля 2021 года кадастровым инженером Третьяковым С.Н. подготовлено заключение об отсутствии возражений, в котором кадастровым инженером указано, что в течение 30 дней со дня надлежащего извещения в общественно-политической газете Кочубеевского района Ставропольского края "Звезда Прикубанья" N17(10417) от 12 марта 2021 г. о необходимости согласования проекта межевания от 12 марта 2021 г, от участников общей долевой собственности земельного участка с КН N обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемых 7 многоконтурных земельных участков, не поступало. Возражения СПК-колхоза "Полярная звезда" от 9 апреля 2021 года на ранее опубликованное извещение от 15 января 2021 года, включено в приложение проекта межевания земельных участков.

Впоследствии, был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок: кадастровый номер N площадью 106000+- кв.м, о чем внесена запись регистрации N от 3 сентября 2021 г, собственники Долгополова Т.М. и Долгополов A.M.

Руководствуясь пунктом 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 388, суд апелляционной инстанции указал, что кадастровый инженер не наделен полномочиями давать заключение о недействительности и несоответствии требованиям закона поступивших возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, представляемых в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 13.1 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также не вправе давать заключение об отсутствии возражений при их наличии.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отметил, что кадастровым инженером в состав приложения к проекту межевания указанные возражения истцов относительно размера и местоположения границ выделяемого ответчиками в счет земельных долей земельного участка не включены. Кадастровый инженер в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства фактически дал заключение о необоснованности поступивших 9 апреля 2021 года от СПК-колхоз "Полярная звезда" возражении относительно размера и местоположения границ, выделяемых в счет земельных долей земельного участка.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что поскольку истцом СПК-колхоз "Полярная звезда" были поданы в порядке, установленном законом возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого другими участниками общей долевой собственности земельного участка, учитывая, что кадастровый инженер не наделен полномочиями давать заключение о недействительности и несоответствии поступивших возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, представляемых в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 13.1 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ответчики в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили суду доказательств снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и их сохранение являлось препятствием для выдела земельного участка, судебная коллегия пришла к выводу о том, что выдел земельного участка ответчиками произведен с нарушением установленной Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, что повлекло нарушение прав истцов.

Поскольку выдел земельного участка произведен с нарушением Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания выдела земельного участка с кадастровым номером N площадью 106000+-кв.м недействительным и удовлетворении заявленных исковых требований, с восстановлением положения существовавшего до нарушения права истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при вынесении апелляционного определения судом апелляционной инстанции не принято во внимание следующее.

Право истца на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

На основании пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 13.1 указанного Федерального закона извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным (пункт 12 статьи 13.1 Федерального закона).

Как следует из пункта 13 статьи 13.1 Федерального закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать информацию о лице, выдвинувшем эти возражения, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Согласно пункту 14 статьи 13.1 приведенного Федерального закона возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 9 апреля 2021 года СПК-колхоз "Полярная звезда" направил кадастровому инженеру Третьякову С.Н. и Межмуниципальному отделу по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, в которых указано, что данные возражения поданы на проект межевания, опубликованный в районной газете "Звезда Прикубанья" N 3(10403) 15 января 2021 года. Каких-либо иных сведений, позволяющих установить, что данные возражения поданы на проект межевания, опубликованный 12 марта 2021 года, в тексте возражений не имеется. Текст возражений содержит общие фразы, безотносительно к какому-либо земельному участку.

При этом, делая вывод о нарушении кадастровым инженером процедуры, в связи с не принятием возражений, суд апелляционной инстанции не приводит ссылки на положения закона, обязывающие кадастрового инженера самостоятельно приходить к выводу о наличии в возражениях описки и принимать возражения, поданные, согласно тексту, на иной проект межевания.

Кроме того, разрешая требования о признании незаконным выдела земельного участка и применении последствий признания выдела незаконным в связи с наличие возражений СПК-колхоз "Полярная звезда" при наличии возражений ответчика, суд, рассматривая дело по правилам гражданского судопроизводства, не мог ограничиться формальной констатацией необходимости принятия возражений, а должен был рассмотреть спор по существу, включив в состав юридически значимых обстоятельств, обоснованность поданных возражений.

Так, из текста возражений следует, что при образовании земельного участка допущены недостатки в виде чересполосицы и вкрапливания, границы исходного земельного участка, описанные в сведениях ЕГРН, не соответствуют фактическому расположению границ сельскохозяйственных угодий на территории хозяйства и имеют пересечения с прочими землями, включающими внутрихозяйственные полевые дороги, лесополосы и территории иных объектов.

Указывая на необоснованность возражений, ответчики представили в материалы дела заключение Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ставропольскому краю, выполненное судебным экспертом в области землеустроительной экспертизы, кадастровым инженером Смирновой О.Н, согласно которому выделяемый земельный участок соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", чересполосица не установлена, выдел не приведет к вклиниванию и иным препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Между тем, какой-либо оценки указанное заключение не получило. При разрешении данного спора судом не был исследован вопрос о наличии нарушений земельного законодательства, на которые немотивированно ссылается в возражениях истец, при выделе земельного участка.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела такая экспертиза судом назначена и проведена не была, что свидетельствует об уклонении суда от возложенной на него действующим законодательством обязанности по полному и всестороннему установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Ставропольский краевой суд.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2022 года, примененное на основании определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи