Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 16-6342/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 46" Айшапаховой О.Т. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района города Саратова от 21 февраля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 46" (далее также - МДОУ "Детский сад N46", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района города Саратова от 21 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, МДОУ "Детский сад N 46" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель учреждения Айшапахова О.Т. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ходатайство заявителя о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания рассмотрению по существу не подлежит, поскольку исходя из норм части 1 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МДОУ "Детский сад N 46" к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации), система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как усматривается из материалов дела, 1 апреля 2021 года по результатам плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором города Саратова по пожарному надзору на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Саратову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области (далее - ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области) от 24 февраля 2021 года N 181 в отношении МДОУ "Детский сад N 46" по адресу: г. Саратов, Деловой тупик, д.5, составлен акт N179 и учреждению выдано предписание N 181/1/1, в пункте 1 которого указано об устранении в срок до 10 января 2022 года нарушения требований абзаца четвертого пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в части того, что система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах к учреждению, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот или дистанционно при устройстве видео - и аудиосвязи с местом их установки.

Данное предписание получено МДОУ "Детский сад N 46" 1 апреля 2021 года.

10 января 2022 года в ходе выездной проверки, проведенной на основании решения начальника ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 10 января 2022 года N 5, установлено, что учреждением пункт 1 предписания от 1 апреля 2021 года N 181/1/1 не исполнен.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 января 2022 года, распоряжением о проведении проверки от 24 февраля 2021 года N 181, решением о проведении выездной проверки от 10 января 2022 года N 5, актами проверок ОНД и ПР по городу Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области от 1 апреля 2021 года N179 и от 10 января 2022 года N5, предписанием от 1 апреля 2021 года N 181/1/1 и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние МДОУ "Детский сад N 46" квалифицировано по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по выполнению пункта 1 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы с учетом конкретных обстоятельств данного дела, не имеется оснований для вывода о том, что учреждением были приняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушения, указанного в пункте 1 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии МДОУ "Детский сад N 46" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие законного представителя учреждения Айшапаховой О.Т. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения МДОУ "Детский сад N 46" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено МДОУ "Детский сад N46" в пределах, предусмотренных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района города Саратова от 21 февраля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 14 июня 2022 года, вынесенные в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 46" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 46" Айшапаховой О.Т. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов