Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 8Г-17623/2022[88-18837/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж, судей Саулиной В.В, Ерохиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Курска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г. Курска, комитету образования города Курска о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения, по кассационной жалобе Комитета образования г. Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 9 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 11 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Саулиной В.В, выслушав прокурора Лаптева О.Н, полагавшего необходимым передать дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Курска обратился в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска, комитету образования города Курска, в котором просил обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г. Курска оборудовать здание, расположенное по адресу: "адрес" системой охранной сигнализации; обязать комитет образования города Курска обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска на выполнение указанных мероприятий по оборудованию объекта системой охранной сигнализации.

Решением Промышленного районного суда г. Курска от 9 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 11 мая 2022 года, исковые требования удовлетворены.

На МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска возложена обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: "адрес", системой охранной сигнализации.

На комитет образования г. Курска возложена обязанность обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска на выполнение указанных мероприятий.

В кассационной жалобе Комитет образования г. Курска ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что комитет образования г. Курска принял все необходимые меры по обеспечению антитеррористической защищенности учебного учреждения, судами не учтено, что бюджетные ассигнования не выделены, бюджетом не дополучены средства в связи с пандемией.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования истца, связанные с оспариванием бездействия МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска и комитета образования города Курска, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по иску прокурора Центрального административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска, комитету образования города Курска о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы комитета образования города Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 9 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 11 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению дела по иску прокурора города Курска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N41 имени В.В. Сизова" г.Курска, комитету образования г. Курска о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы комитета образования города Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 9 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 11 мая 2022 года.

Председательствующий

Судьи