Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. по делу N 8Г-24212/2022[88-25084/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Озерова А.Ю, Коробченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раца С.А. к Администрации городского округа Дубна Московской области о понуждении к заключению договора аренды, по кассационной жалобе Раца С.А. на решение Дубненского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Озерова А.Ю, выслушав с применением системы видеоконференц-связи VideoMost представителя Раца С.А. Семенова А.В, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия

установила:

Рац С.А. обратился с иском к Администрации городского округа Дубны Московской области, в котором просил о понуждении к заключению договора долгосрочной аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020105:399, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником объекта недвижимости - "Сооружение-платформа", имеющего кадастровый номер "адрес" расположенного по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 9705 кв.м, находящемся в собственности городского округа Дубна. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в долгосрочную аренду. Решением от 18 августа 2021 года в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не могут быть предоставлены в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, подлежащих размещению на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, рекомендовано обратиться с заявлением об установлении сервитута.

В ходе судебного разбирательства истец представил дополнения к исковому заявлению, указав, что информация Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 05 августа 2021 года не содержит каких-либо сведений, которые могли бы рассматриваться в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду. Из представленного акта осмотра, составленного Администрацией городского округа Дубна, следует, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства - платформа, находящаяся в собственности истца, железнодорожная ветка фактически на земельном участке с кадастровым номером N, отсутствует.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено, что Рац С.А. на основании договора купли-продажи от 11 декабря 2020 года принадлежит на праве собственности нежилое сооружение-платформа с кадастровым номером N обшей площадью 198 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, город Дубна, ул. Станционная, д. 15, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 декабря 2021 года.

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером N

Согласно выписке из ЕГРН от 29 декабря 2021 года земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 9705 кв.м, расположен по адресу: "адрес", государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

На испрашиваемом земельном участке располагаются, как сооружение-платформа общей площадью 198 кв.м, инв. N N. лит. Л, так и сооружение-подъездные железнодорожные пути и путевые устройства с кадастровым номером N протяженностью 1652, 70 кв.м, инв. N N, лит. Д, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 февраля 2022 года.

Из выписки из ЕГРН от 29 декабря 2021 года следует, что земельный участок с кадастровым номером N имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации сооружения-платформы и сооружения-подъездных железнодорожных путей и путевых устройств.

Истец обратился в Администрацию городского округа Дубна Московской области с заявлением на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги "предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов" от 18 августа 2021 года в предоставлении земельного участка в собственность или аренду истцу было отказано, поскольку собственники или иные правообладатели сооружений, могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги "установление сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Указанное решение в установленном законом порядке не обжаловалось.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 50 N, площадью 9705 кв.м, Администрацией городского округа Дубна установлено и не оспорено истцом, что на земельном участке расположен объект ОКС - платформа в собственности заявителя. Предоставление в собственность не предоставляется возможным, в связи с ограничениями в оборотоспособности. ОКС был выкуплен с аукциона, после чего заявителем было подано заявление на оформление прав аренды на земельный участок. Ранее уже была рассмотрена положительная карточка N о заключении договора аренды под ОКС, также, выкупленного с аукциона.

Из информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 05 августа 2021 года, следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9705 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17 апреля 1980 года N N; в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.1.4.2625-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства; частично расположен в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе; полностью расположен в приаэродромной территории (Борки); частично расположен в охранной зоне объекта землеустройства "Иваньковский N"; частично расположен в Ж-1 - зона многоквартирной жилой застройки, Т-зона транспортной инфраструктуры согласно генеральному плану (функциональная зона территории); расположен в КРУТ-7 - зона осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, Т- зона транспортной инфраструктуры, несколько территориальных зон согласно правил землепользования и застройки (территориальная зона, территории).

Из сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области N N от 17 августа 2021 года, следует, что земельный участок по адресу: "адрес", с кадастровым номером N общей площадью 9705 кв.м, расположен в зоне с особыми условиями использования территории, предусмотренной СП 2.1.4.2625-10 и иными актами в сфере санитарного законодательства, в водоохранной зоне водного объекта, в прибрежной защитной полосе, согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении в оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования; земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не могут быть предоставлены в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренных п. 13.2.45 Административного регламента - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, отказать в согласовании проекта; администрации - взыскать с заявителя (Рац С.А.) неосновательное обогащение в виде платы за сервитут с момента возникновения права собственности на объект капитального строительства, рекомендовать обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги "установление сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно постановлению Администрации городского округа Дубна Московской области "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Дубна Московской области" от 26 февраля 2021 года N, а также карте градостроительного зонирования с установленными территориями спорный земельный участок с кадастровым номером N входит в состав территории, в границах которой предусмотрено осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (КУРТ-7).

ООО " "данные изъяты" был разработан и утвержден проект первой очереди строительства ЖК "Европейский квартал" и получено Разрешение на строительство N N от 31 июля 2013 года, в соответствии с которым ООО " "данные изъяты" до настоящего момента осуществляет строительство 1-й очереди жилого комплекса в составе 3-этажных жилых домов N N по строительному адресу: "адрес"

Указанное Разрешение на строительство NRU N от 31 июля 2013 года не отменено и является действующим.

Из представленного в материалы дела сопроводительного письма от 26 ноября 2021 года, направленного ООО " "данные изъяты" в отношении Министра жилищной политики Московской области, в отношении территории N за счет собственных средств ООО "Инвест Парк-77" был разработан и утвержден Проект планировки территории на строительство 1 и 2 очереди строительства, что подтверждается постановлением Администрации города Дубны Московской области N N от 19 марта 2013 года.

В рамках реализации указанного проекта в адрес Министерства жилищной политики Московской области направлен проект с внесением изменений в концепцию застройки объектов жилого, общественно-делового и социального назначения в части вопроса согласования и принятия решения по корректировке проекта планировки ЖК "Европейский квартал", расположенного по адресу: "адрес"

Актом осмотра территории от 21 марта 2022 года, не оспоренного истцом, комиссией КУИ города Дубны Московской области при осмотре земельного участка с кадастровым номером N установлено, что на указанном земельном участке расположены сооружение-платформа и сооружение - подъездные железнодорожные пути и путевые устройства. Земельный участок с кадастровым номером N не имеет ограждения по периметру, сооружение-платформа с кадастровым номером 50 N принадлежащее Рац С.А. на праве собственности, выполнено из бетонных блоков, визуально непригодных к эксплуатации по назначению в связи с неиспользованием в течение длительного времени; на дату осмотра земельный участок не используется, на всей территории участка поросль высоких многолетних деревьев, а также кустарников.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь законом подлежащим применению (п.1.1 ст. 39.20, п. 3 ст. 39.36, п.1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, п. п. 3, 5 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"), установив, что размещение сооружения - платформы с кадастровым номером N возможно без предоставления земельного участка в аренду или в собственность, поскольку в данном случае указанный объект является сооружением и выступает лишь обременением в отношении земельного участка, на котором он расположен, в связи с чем пользование земельным участком, на котором располагается данное сооружение возможно путем установления сервитута, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рац С.А.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также принял во внимание, что в случае удовлетворения требований истца могут быть нарушены права третьих лиц, осуществляющих застройку территории (части территории) городского округа Дубна Московской области - "данные изъяты" утвержденных постановлением Администрации городского округа Дубна Московской области от 26 февраля 2021 года N N, и кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость передачи ему в аренду земельного участка требуемой площадью - 9705 кв.м, для размещения и обслуживания сооружения-платформы площадью 198 кв.м, принадлежащего ему на праве собственности, которое в настоящее время по назначению не используется, находится в состоянии требующем восстановления, что истцом в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявлялись при рассмотрении дела и были предметом обсуждения в суде, им дана оценка в судебных актах, с которой нельзя не согласиться.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда и апелляционного определения, кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дубненского городского суда Московской области от 22 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Раца С.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи