Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 16-4318/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу Дзюбенко Ольги Валентиновны на вступившие в законную силу постановление начальника ЛРР по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от 05 октября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07 апреля 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Колледж безопасности" Дзюбенко Ольги Валентиновны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЛРР по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от 05 октября 2021 года Дзюбенко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года, постановление должностного лица от 05 октября 2021 года изменено, исключен из объема обвинения ряд нарушений Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, снижен размер штрафа до 25 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Дзюбенко О.В. выражает несогласие с указанными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) урегулированы правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Закона об оружии гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Из материалов дела следует, что 24 сентября 2021 г. в 19:45 по адресу: г. Пермь, ул. Краснова, 1, при проведении проверки АНО ДПО "Колледж безопасности" выявлено, что Дзюбенко О.В, являясь директором, осуществляя непосредственное руководство организацией, не обеспечила должного соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия: в нарушение статьи 22 Федерального закона N 150-ФЗ от 13 декабря 1996 г, пункта 55 Правил N 814, пункта 110, части 5 пункта 143, пункта 177 Инструкции N 288 допустила совместное хранение спортивного оружия ООО ССК ЦСП с оружием, принадлежащим АНО ДПО "Колледж безопасности" в комнате хранения оружия по адресу: г. Пермь, ул. Краснова 1 согласно договора совместного хранения от 3 февраля 2014 г. с апреля 2014 г. по 24 сентября 2021 г.; выявлено нарушение в части усиления решетчатой двери в комнате храпения оружия по правому периметру решетчатой двери, что является нарушением пункта 169.3 Инструкции N 288; концы короба дверного приема не зацементированы, в нарушение пункта 169.4 Инструкции N 288, в список лиц, допущенных к производству работ с оружием, не включен Завершипский И.Б, который включен в состав комиссии по проведению ежеквартальных сверок, что является нарушением подпункта "ж" пункта 127 Инструкции N 288; журнал учета стрельб ведется с нарушением установленной формы утвержденной Приложением N 70 Инструкции N 288, не заполнена графа "Основания и цель проведения стрельбы (помер и дата приказа о назначении администрации стрельбы)".

Нарушения подпункта "ж" пункта 127, пункта 169.4, а также нарушение формы утвержденной Приложением N 70 Инструкции подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к обоснованному выводу о виновности директора Дзюбенко О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Дзюбенко О.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо в соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ, поскольку она является директором, осуществляет непосредственное руководство организацией.

Действия Дзюбенко О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ. Признание судьями недоказанными нарушений пунктов 110 ч. 5, 143, 177, 169 п.п. 3 Инструкции не изменяет квалификацию ее действий.

Вина Дзюбенко О.В. в совершении вмененного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым должностным лицом, рассматривавшим дело, а также судьями районного и краевого судов дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Дзюбенко О.В. материалы дела не содержат. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в присутствии Дзюбенко О.В..

Довод жалобы о том, что проводимые ранее в отношении АНОДПО "Колледж безопасности" проверки каких-либо нарушений при хранении оружия и патронов не выявляли, подлежит отклонению, так как содержание указанных проверок и их результаты предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено. Вопреки доводам жалобы, проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов была проведена в присутствии директора Дзюбенко О.В, что подтверждено актом проверки от 24 сентября 2021 года. С указанным актом Дзюбенко О.В. была ознакомлена, получила копию, о чем поставила собственную подпись. Кроме того, по факту выявленного правонарушения Дзюбенко О.В. 24 сентября 2021 года давала письменные объяснения Врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю Денисову Д.В..

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При пересмотре дела по жалобам на постановление судья районного суда и судья краевого суда, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда применены положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и наказание справедливо назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Право Дзюбенко О.В. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника ЛРР по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от 05 октября 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 07 апреля 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Колледж безопасности" Дзюбенко Ольги Валентиновны оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.В. Феофилова