Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 16-5484/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району "данные изъяты". на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июля 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АТП Лянторское",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району от 14 апреля 2022 года общество с ограниченной ответственностью "АТП Лянторское" (далее по тексту - ООО "АТП Лянторское") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июля 2022 года постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району от 14 апреля 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району "данные изъяты". просит об отмене решения судьи районного суда и принятии нового решения.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 13 сентября 2022 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года (далее по тексту - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Судья районного суда, установив, что из обжалуемого постановления не представляется возможным однозначно установить обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, не отражена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в описательной части протокола и постановления по делу об административном правонарушении не указано, какое лицо допустило выпуск на линию транспортного средства, не прошедшего технического осмотра, пришел к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены нарушения при привлечении ООО "АТП Лянторское" к административной ответственности, а оспариваемое постановление вынесено без соблюдения требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которых является существенными, которые повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "АТП Лянторское" дела об административном правонарушении, имели место 13 марта 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по данному делу истек 12 мая 2022 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи районного суда постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий привлекаемого лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.

Возобновление обсуждение вопроса об административной ответственности ООО "АТП Лянторское", производство по делу в отношении которого прекращено, ухудшит его положение, в связи с чем жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АТП Лянторское", оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Э.Г. Абдрахманова