Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 16-5534/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Север" Оховой О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 05 марта 2022 года, решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Север",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 05 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2022 года, общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Север" (далее - ООО УЖК "Территория Север") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Охова О.В. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19 февраля 2021 года N 29-09-26-13 в период с 24 февраля 2021 года по 18 марта 2021 года проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества многоквартирного жилого дома N 8 по ул. Ирбитская в г. Екатеринбурге управляющей компанией ООО УЖК "Территория-Север", по результатам которой выдано Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N 29-09- 29- 13 от 18 марта 2021 года, согласно которому юридическому лицу, в том числе, предписано в срок до 11 мая 2021 года обеспечить соблюдение порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в платежных документах за период с декабря 2020 года по январь 2021 года собственникам/пользователям жилых помещений многоквартирного дома N 8 по уд. Ирбитская о г Екатеринбурге, установленного п. 42(1), п. 3.1 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам л пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (п. 5 Предписания), срок исполнения предписания продлевался, истёк 06 декабря 2021 года.

На основании приказа Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 15 декабря 2021 года N 29-09-26-142 в период с 10 января 2022 года по 21 января 2022 года в отношении ООО УЖК "Территория-Север" проведена внеплановая документарная проверка выполнения требований предписания N 29-09-29-13 от 18 марта 2021 года, установлено неисполнение п. 5 указанного предписания.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО УЖК "Территория Север" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства невыполнения ООО УЖК "Территория Север" в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО УЖК "Территория Север" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доказательства неисполнения предписания получены в результате проведенной административным органом проверки, сведений о признании которой незаконной не имеется, в связи с чем полученные доказательства отвечают требованиям допустимости. Сведения о том, что выданное предписание было признано незаконным в материалах дела также отсутствуют.

Доказательств принятия ООО УЖК "Территория Север" всех возможных мер для выполнения выданного предписания не имеется.

Факт невыполнения ООО УЖК "Территория Север" требований предписания, не устранение в предусмотренный срок нарушений закона, подтверждается материалами дела, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) ООО УЖК "Территория Север" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, являются верными.

Доводы о фактическом исполнении предписания в установленный срок правомерно отклонены судами, поскольку срок для выполнения предписания был установлен до 06 декабря 2021 года. Представленные 14 января 2022 года и 24 января 2022 года ООО УЖК "Территория Север" в ответ на уведомление Департамента о проведении проверки от 16 декабря 2021 года N 29-01-41/52154 письма об исполнении предписания не могут служить доказательством исполнения предписания N 29-09- 29- 13 от 18 марта 2021 года.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все доказательства по делу были верно оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, и с толкованием норм материального права не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием представителя лица привлекаемого к ответственности, действующего на основании доверенности, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе надлежащим образом описано событие административного правонарушения, позволяющее квалифицировать действия ООО УЖК "Территория Север", именно по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда не нарушен срок рассмотрения жалобы ООО УЖК "Территория Север" на постановление мирового судьи. Административное дело с жалобой поступило в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга 09 июня 2022 года, которая рассмотрена в установленный статьей 30.16 КоАП РФ месячный срок.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, является несостоятельным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного деяния, оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда города Екатеринбурга, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 05 марта 2022 года, решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 04 июля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания "Территория-Север" оставить без изменения, жалобу защитника Оховой О.В. - без удовлетворения.

Судья Л.В. Феофилова