Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2022 г. по делу N 8а-13141/2022[88а-13887/2022]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Феофиловой Л.В, Тетюева С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Тельновой Дарьи Вадимовны, судебного пристава-исполнителя Кустовой Светланы Викторовны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года по административному делу N 2а-2741/2021 по административному исковому заявлению Хальзова Алексея Владиславовича к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Маленовой И.В, Кустовой С.В, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, акта приема-передачи нереализованного имущества.

Заслушав доклад судьи Феофиловой Л.В. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

приговором Свердловского районного суда г. Перми от 28.01.2011 по уголовному делу N 1-3/2011 Хлыбов Леонид Александрович (Хлыбов- Российский Леонид Александрович) осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. С Хлыбова Л.А. взыскано: в пользу потребительского общества "Кредитное потребительское общество "ОберегЪ" 5 000 000 руб, в пользу ФИО1 А.А. - 2 288 092 руб, в пользу ФИО2 С.В. - 2 896 000 руб. путем обращения взыскания на нежилое помещение площадью 82, 2 кв.м, расположенное в подвале пятиэтажного дома по "данные изъяты", имеющее кадастровый номер (или условный) номер: "данные изъяты".

Определением Свердловского районного суда г.Перми от 05.12.2017 произведена замена взыскателя Шабашова А.А. на правопреемника Тельнову Д.В. на стадии принудительного исполнения приговора суда от 28.01.2011 по уголовному делу N1-3/2011 в отношении Хлыбова Л.А..

31.01.2019 Тельнова Д.В. обратилась в ОСП по Свердловскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю с заявлением принятии на принудительное исполнение исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Перми 30.05.2011 о взыскании в её пользу с Хлыбова - Российского Л.А. 2 288 092 руб. путем обращения взыскания на нежилое помещение площадью 82, 2 кв.м, расположенное в подвале пятиэтажного дома по "данные изъяты".

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 06.02.2019 возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты" в отношении Хлыбова Л.А. о взыскании в пользу Шабашова А.А. материального ущерба в размере 2 288 092 руб, взысканного на основании приговора Свердловского районного суда г. Перми по уголовному делу N 1-3/11 от 05.05.2011.

07.02.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановления о замене стороны исполнительного производства правопреемником - взыскатель Шабашов А.А. заменен правопреемником Тельновой Д.В..

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю 01.04.2019 наложен запрет на совершение регистрационный действий в отношении нежилого помещения площадью 82, 2 кв.м, расположенного в подвале пятиэтажного дома по "данные изъяты" Ответственным хранителем нежилого помещения 02.07.2019 назначен Хлыбов Л.А..

15.07.2019 в постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" от 06.02.2017 внесены исправления в фамилию должника с указанием Хлыбов-Российский Л.А..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 12.09.2019 исполнительное производство от 06.02.2019 г. N "данные изъяты", от 06.02.2019 г. N "данные изъяты" объединены в сводное производство, по которому взыскателем является Тельнова Д.В, должником - Хлыбов-Российский Л.А, сводному исполнительному производству присвоен N "данные изъяты"

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Кустовой С.В. от 09.07.2020 приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценки N 156 от 09.07.2020 об оценке арестованного имущества: нежилое помещение 82, 2 кв.м, в подвале 5-этажного здания по адресу: "данные изъяты" кадастровый номер "данные изъяты", стоимостью 2 703 333, 33 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Кустовой С.В. от 29.07.2020 имущество передано на торги.

19.10.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Кустовой С.В. цена имущества снижена на 15%.

02.12.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Маленовой И.В. составлен акт о возвращении с реализации нежилого помещения площадью 82, 2 кв.м, расположенного в подвале пятиэтажного дома по "данные изъяты".

14.12.2020 Тельнова Д.А. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором выразила согласие оставить за собой в счет частичного погашения задолженности Хлыбова-Российского Л.А. по исполнительному производству "данные изъяты" имущество: нежилое помещение общей площадью 82, 2 кв.м, кадастровый номер "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты" по цене 2 027 500 руб.

17.12.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Маленовой И.В. вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, которым имущество должника - нежилое помещение общей площадью 82, 2 кв.м, кадастровый номер "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты" по цене 2 027 500 руб. передано взыскателю Тельновой Д.В... Постановление утверждено и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя 17.12.2020 г.

31.12.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Маленовой И.В. составлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

Определением Свердловского районного суда г.Перми от 23.12.2015 произведена замена взыскателя ПО "КПО "Оберегъ" на взыскателя - Хальзова А.В. по приговору Свердловского районного суда г.Перми от 28.01.2011 о взыскании материального ущерба в сумме 5 000 000 руб..

16.04.2018 Хальзов А.В. подал в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа N "данные изъяты", выданного Свердловским районным судом г. Перми 14 апреля 2018 о взыскании в его пользу с Хлыбова - Российского Л.А. 5 000 000 руб. и обращении взыскания не нежилое помещение.

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты" в отношении Хлыбова Л.А. о взыскании задолженности в пользу Хальзова А.В. в размере 5 000 000 руб, взысканной приговором Свердловского районного суда г. Перми по делу N 1-3/2011.

18.11.2019 заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю обратилась в Свердловский районный суд г.Перми с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, указав, что исполнительный лист N "данные изъяты" от 13.04.2018 утрачен.

23.04.2020 Свердловским районным судом г.Перми выдан дубликат исполнительного листа ФС N "данные изъяты" с предметом исполнения "о взыскании 5 000 000 руб.".

23.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Тарасовой Т.Ю. вынесено постановление об окончании и возвращению ИД взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему транспортных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. от 18.05.2021 указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.

Хальзов А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Маленовой И.В. о признании незаконными постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю N "данные изъяты" от 17.12.2020, акта приема-передачи нереализованного имущества взыскателю от 31.12.2020, указав на нарушение судебным приставом-исполнителем очередности предложения по оставлению нереализованного имущества за взыскателем.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Кустова С.В, Управление ФССП России по Пермскому краю.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года, административные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю Маленовой И.В. от 17.12.2020 о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства N "данные изъяты", в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 18 июля 2022 года, заинтересованное лицо Тельнова Д.В, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просила отменить решения суда первой и апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебный пристав-исполнитель Кустова С.В. в кассационной жалобе, поданной 18 августа 2022 года, судебные акты полагала подлежащими отмене со ссылкой на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм процессуального права.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в письменном ходатайстве позицию, изложенную в кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя, поддержал.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке является, в том числе, неправильное применение норм материального права (часть 2).

Судебная коллегия полагает, что принятые по настоящему делу судебные акты, с учетом обстоятельств, установленных по административному делу, постановлены судами нижестоящих инстанций при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава - исполнителя и указать способ их восстановления.

Для удовлетворения требований заявителя необходимо, чтобы при рассмотрении спора было установлено фактическое нарушение прав истца. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установив юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства, применив к рассматриваемым правоотношениям положения частей 3, 11, 13, 14 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, руководствуясь положениями статей 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив несоблюдение судебным приставом-исполнителем положений части 11 ст. 87 Закона об исполнительном производстве пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в оспариваемой заявителями части.

Между тем оспариваемые судебные акты нельзя признать принятыми с правильным применением норм материального права на основании следующего.

Предметом настоящего административного спора являлось оспаривание взыскателем Хальзовым А.В. по исполнительному производству N "данные изъяты", возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 17 декабря 2020 года о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю Тельновой Д.А, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства N "данные изъяты"

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судами установлено и из материалов дела следует, что вынесение оспариваемого постановления явилось следствием совершения судебными приставами-исполнителями Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ряда исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании в пользу Тельновой Д.В. с Хлыбова - Российского Л.А. 2 288 092 руб. путем обращения взыскания на нежилое помещение площадью 82, 2 кв.м, расположенное в подвале пятиэтажного дома по "данные изъяты"

В соответствии с частью 11 статьи 87 Закона об исполнительном производстве если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Учитывая, что административный истец является взыскателем по иному исполнительному производству, возбужденному в ином подразделении судебных приставов-исполнителей, сведения об информированности о наличии которого судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, вынесшего оспариваемое постановление, материалы дела не содержат, у него отсутствовала предусмотренная законом обязанность предложения административному истцу оставить за собой нереализованное имущество. Обстоятельства исполнительного производства N "данные изъяты", возбужденного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, взыскателем по которому является Хальзов А.В, с учетом полномочий судебного пристава-исполнителя, находятся вне контроля судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю.

При этом вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Перми от 30 июня 2021 года по административному делу N 2а-1946/2021 по иску Хальзова А.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, возложении обязанности возобновить исполнительное производство, совершить действия по обращению взыскания на объект недвижимого имущества установлено, что предъявленный Хальзовым А.В. для принудительного исполнения исполнительный лист и его дубликаты не содержали в себе требования об обращении взыскания на нежилое помещение площадью 82, 2 кв.м, расположенное в подвале 5-этажного здания по адресу: "данные изъяты".

Указанным обстоятельствам судами нижестоящих судебных инстанций правовая оценка не дана.

Поскольку для исправления допущенной судами нижестоящих судебных инстанций ошибки не требуется установления новых обстоятельств, представления, исследования и оценки других доказательств, в силу пункта 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, не передавая дело на новое рассмотрение, в оспариваемой части принимает по делу новое решение об отказе Хальзову А.В. в удовлетворении административных исковых требований.

Вопреки доводам кассационных жалоб, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для прекращения производства по административному делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года в части удовлетворения административных исковых требований Хальзова Алексея Владиславовича отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Хальзова Алексея Владиславовича о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Маленовой И.В. от 17 декабря 2020 года о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, - отказать.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 сентября 2022 года

Председательствующий

Судьи: