Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8а-14220/2022[88а-14933/2022]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Степанова П.В, судей Печенкиной Н.А. и Трапезниковой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мухамадеева Николая Ринатовича на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 05 июля 2022 года по административному делу N 2а-748/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Троицка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мухамадееву Николаю Ринатовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Степанова П.В, возражения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кустикова А.Г, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Мухамадееву Николаю Ринатовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 05 июля 2022 года, административный иск прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворен.

В кассационной жалобе (поступила в суд первой инстанции 08 августа 2022 г.) Мухамадеев Н.Р. ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и принятии нового решения по делу.

Ссылается на то, что доказательств ухудшения его здоровья и наличия реальной угрозы нарушения права и законных интересов участников дорожного движения нет, а суд апелляционной инстанции не разрешилходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением на амбулаторном лечении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, не установлено.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судами установлено и из материалов дела следует, что Мухамадееву Н.Р. выдано водительское удостоверение N "данные изъяты" на право управления транспортными средствами категории "В, В1(АS), С, С1, D.D1, BE, CE, C1E, M" от 22.04.2020 года сроком действия до 04 июня 2029 года.

По информации ГБУЗ "Областная психиатрическая больница N 3" г. Троицка от 25 марта 2022 года, Мухамадеев Н.Р. наблюдается у нарколога с диагнозом "данные изъяты" С 13 сентября 2021 года по 15 августа 2021 года лечился стационарно в связи с психотическим состоянием, возникшим вследствие употребления психоактивных веществ. Информации о ремиссии нет. Управление автотранспортными средствами противопоказано.

13 сентября был доставлен в психиатрическую больницу бригадой скорой медицинской помощи с клиникой острого психоза, где ему установлен диагноз: "данные изъяты" в результате употребления психоактивных веществ. Лечащему врачу пояснил, что данные вещества употребляет с 2015 г.

Учитывая, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении, сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, выводы нижестоящих инстанций о наличии правовых оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, являются правильными, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у Мухамадеева Н.Р. заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При данных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что наличие установленного у Мухамадеева Н.Р. заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого Мухамадеева Н.Р, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы о недоказанности наличия угрозы безопасности дорожного движения не состоятельны.

Оснований для приостановления действия права управления транспортным средством не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением на амбулаторном лечении рассмотрено судом апелляционной инстанции и мотивированно отклонено, соответствующее определение занесено в протокол судебного заседания от 05 июля 2022.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов нижестоящих инстанции, изложенные в обжалованных судебных актах, полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Троицкого городского суда Челябинской области от 12 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 05 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мухамадеева Николая Ринатовича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции исключается из указанного выше шестимесячного срока.

Настоящее определение изготовлено в полном объеме 06 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи