Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 8Г-15433/2022[88-15897/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-994/2022 по иску Сплодитель Наталии Леонидовны к обществу с ограниченной ответственностью Торговая сеть "Атлант" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о допуске к работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью Торговая сеть "Атлант" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сплодитель Н.Л. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговая Сеть "Атлант" (далее - ООО ТС "Атлант"), окончательно настаивала на требованиях, в которых просила признать незаконным приказ N7 от 11 ноября 2021 года об отстранении от работы, возложить на ответчика обязанность допустить её к выполнению работ с даты принятия судом решения в соответствии с обусловленной трудовым договором функцией, взыскать средней заработок за время незаконного отстранения от работы с 12 ноября 2021 года, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что с 17 августа 2021 года была принята в ООО ТС "Атлант" в качестве продавца-кассира. Приказом N7 от 11 ноября 2021 года работодатель отстранил её от работы без сохранения заработной платы с 12 ноября 2021 года до предоставления сведений о проведении вакцинации от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или документа, устанавливающего медотвод от вакцинации. Приказ об отстранении от работы считает незаконным, поскольку письменный отказ от вакцинации она не писала. Считает, что вакцинация против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является правом, а не обязанностью работника; информация о проведении вакцинации, об отказе от проведения вакцинации, является врачебной тайной, которая не может быть представлена работодателю без письменного согласия работника. Указывает, что её работа не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", поэтому прививка для неё не является обязательной, а отсутствие прививки не может служить основанием для отстранения её от работы. Незаконными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 февраля 2022 года в удовлетворении исковых требований Сплодитель Н.Л. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2022 года решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 11 февраля 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о признании приказа незаконным, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, в указанной части принято новое решение, которым приказ общества с ограниченной ответственностью Торговая Сеть "Атлант" N7 от 11 ноября 2021 года признан незаконным; с ООО ТС "Атлант" в пользу Сплодитель Н.Л. взыскана заработная плата за время незаконного отстранения от работы с 12 ноября 2021 года по 24 марта 2022 года в размере 138 602, 24 руб, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. С ООО Торговая Сеть "Атлант" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 272 руб. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сплодитель Н.Л. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО ТС "Атлант" просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Сплодитель Н.Л, представитель ООО ТС "Атлант" в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от ООО ТС "Атлант" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. Судебная коллегия в соответствии с части 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, в связи с чем имеются основания для отмены в кассационном порядке апелляционного определения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 августа 2021 года между ООО ТС "Атлант" (работодатель) и Сплодитель Н.Л. (работник) заключен трудовой договор N00128, по условиям которого работник принят на работу на должность продавца-кассира на неопределенный срок.

10 октября 2021 года исполнительным директором ООО ТС "Атлант" издан приказ организовать проведение профилактических прививок работниками магазинов без нарушения трудового процесса: в срок до 11 ноября 2021 года - первым компонентом вакцины, до 11 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины, отстранить от работы без сохранения заработной платы с 12 ноября 2021 года - работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 12 декабря 2021 года - работников, не имеющих законченного курса вакцинации. Сведения о прохождении вакцинации с приложением подтверждающих документов предоставляются работниками заведующей магазином. Заведующая магазином делает копию соответствующего документа и заверяет своей подписью. В случае отказа работника от исполнения приказа, заведующая магазином обязана написать служебную записку и направить в отдел кадров предприятия в срок не позднее 1 рабочего дня с момента обнаружения соответствующего обстоятельства.

С вышеуказанным приказом Сплодитель Н.Л. ознакомлена, выразила несогласие с ним.

26 октября 2021 года, 08 ноября 2021 года, 10 ноября 2021 года Сплодитель Н.Л. на имя директора ООО ТС "Атлант" представлены письменные возражения, в которых она указала, что считает незаконными требования об отстранении работников от работы, не прошедших вакцинацию против COVID-19.

Дополнительно 08 ноября 2021 года Сплодитель Н.Л. представила работодателю заявление, в котором выразила отказ предоставить сведения о наличии сертификата о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции, полагая, что сведения являются врачебной тайной, разглашение врачебной тайны является незаконным, нарушающим её трудовые права.

09 ноября 2021 года ООО ТС "Атлант" на возражения Сплодитель Н.Л. составлено и вручено письмо, из содержания которого следует, что поскольку выполнение работы продавца-кассира с использованием средств удаленного взаимодействия невозможно, в том случае, если до 11 ноября 2021 года не будут предоставлены сведения о проведении профилактических прививок первым компонентом, или иной документ, устанавливающий медицинский отвод против вакцинации, работодатель будет вынужден отстранить её от выполнения трудовой функции без сохранения заработной платы.

10 ноября 2021 года на имя директора ООО ТС "Атлант" заведующей магазином представлена служебная записка о том, что 10 ноября 2021 года продавец-кассир Сплодитель Н.Л. написала письменное возражение на предоставление сведений о наличии сертификата прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Приказом ООО ТС "Атлант" N7 от 11 ноября 2021 года продавец-кассир Сплодитель Н.Л. отстранена от работы без сохранения заработной платы с 12 ноября 2021 года до предоставления сведений о проведении вакцинации от новой короновирусной инфекции первым компонентом или документа, устанавливающего медицинский отвод от вакцинации. В качестве основания для издания приказа указаны: приказ Минздрава России от 09 декабря 2020 года N 1307Н, постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08 октября 2021 года N 3 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям", часть 1 стать 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Сплодитель Н.Л, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, на Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N125н, постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08 декабря 2021 года N3, исходил из того, что работники, осуществляющие деятельность в сфере торговли в обязательном порядке должны пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции, за исключением лиц, имеющих подтвержденные медицинские противопоказания; установив, что основным видом деятельности ООО ТС "Атлант" является розничная торговля текстильными изделиями в специализированных магазинах, Сплодитель Н.Л. занимает должность продавца - кассира, суд пришел к выводу, что с учетом трудовой функции Сплодитель Н.Л. вакцинация являлась для неё обязательной. Поскольку Сплодитель Н.Л. соответствующую вакцинацию не прошла, сведения об имеющихся у нее противопоказаниях к вакцинации работодателю не представила, суд признал обоснованным отстранение истца от работы без сохранения заработной платы.

Установив законность отстранение истца от работы, суд в удовлетворении производных исковых требований о допуске к выполнению трудовой функции, взыскании среднего заработка за период отстранения от работы, компенсации морального вреда отказал.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции о законности отстранения истца от работы, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о частичном удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 41, 42 Конституции Российской Федерации, статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Санитарно-эпидемиологические правила", санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 и введенных в действие с 01 сентября 2021 года, исходил из того, что в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса; на территории Челябинской области вынесено постановление Главного государственного санитарного врача от 08 октября 2021 года N 3 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям", согласно которому для работников, которые указаны в данном документе, вакцинация является обязательной; к категориям работников, подлежащих обязательной вакцинации отнесены лица, работающие в сфере обслуживания населения и имеющие профессиональный контакт со значительным количеством граждан, поэтому для истца с учетом её трудовой функции вакцинация является обязательной; вместе с тем руководствуясь письмом Федеральной службы по труду и занятости от 13 июля 2021 года N 2021 года N 1811-ТЗ суд указал, что дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения такой вакцинации, определенных Главным государственным санитарным врачом субъектов Российской Федерации, истец могла быть отстранена от работы после истечения срока вакцинации; издание работодателем 11 ноября 2021 года приказа об отстранении от работы с 12 ноября 2021 года, в то время как постановлением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области срок вакцинации установлен с 11 октября 2021 года по 11 декабря 2021 года, свидетельствует о нарушении работодателем процедуры отстранения Сплодитель Н.Л. от работы и нарушает права работника. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признал незаконным и

отменил приказ ООО ТС "Атлант" N 7 от 11 ноября 2021 года.

Удовлетворив требование истца о признании незаконным приказа об отстранении от работы, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", приняв во внимание сведения о размере среднедневной заработной платы (198, 40 руб.), взыскал с ООО ТС "Атлант" в пользу Сплодитель Н.Л. средний заработок за период незаконного отстранения от работы с 12 ноября 2021 года по 24 марта 2022 года (дата увольнения Сплодитель Н.Л. из ООО ТС "Атлант") в размере 138 602, 24 руб.

Установив факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, суд апелляционной инстанции, сославшись на положения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскал с ООО ТС "Атлант" в пользу Сплодитель Н.Л. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. При определении размера компенсации морального вреда суд учел характер допущенного ответчиком нарушения, степень нравственных страданий, причиненных истцу незаконным отстранением от работы, длительность периода отстранения от работы, утрату истцом возможности трудиться и получать заработную плату, а также принцип разумности и справедливости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Профилактические прививки проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, как это предусмотрено в статье 35 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715. Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункт 2 статьи 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Если решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача региона (его заместителя), то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной (пункт 1 Письма Роструда от 13 июля 2021 года N 1811-ТЗ).

Все категории работников, указанные в соответствующих постановлениях Главных государственных санитарных врачей Российской Федерации и Главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации, для выполнения своих функций должны проходить вакцинацию, чтобы не создавать угрозу распространения инфекционных заболеваний.

Отсутствие у работника профилактической прививки по эпидемическим показаниям влечет отстранение такого работника от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Основанием для допуска к работе является предоставление сертификата профилактических прививок, содержащего сведения о прохождении вакцинации против COVID-19 или документа установленного образца, выданного медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против COVID-19.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08 октября 2021 года N 3 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям", установлено, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой на территории Челябинской области и в целях реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, усиления мероприятий по предупреждению заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) населения Челябинской области необходимо обеспечить с 11 октября 2021 года проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам в возрасте от 18 лет и старше - выполняющим работы и (или) оказывающим услуги населению Челябинской области, в том числе в сфере обслуживания населения в организациях, оказывающих услуги торговли.

В пункте 6 указанного вышеуказанного постановления предписано руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям:

- организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в пункте 1 настоящего постановления. В срок до 11 ноября 2021 года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом; в срок до 11 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции с охватом в соответствии с планом (пункт 6.1);

- обеспечить наличие медицинского заключения (справки от медицинской организации) о наличии противопоказаний к проведению иммунизации (медицинском отводе от прививки) против новой коронавирусной инфекции у лиц, указанных в пункте 2 настоящего постановления (пункт 6.2).

При разъяснении порядка отстранения работников от работы в связи с отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции Роструд указал, что отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено в случае, если работником в установленный срок не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации (пункт 4 Письма Роструда N 1811-ТЗ).

Согласно совместным Разъяснениям Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (Письмо Минтруда России в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 июля 2021 года N 14-4/10/П-5532) в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному нормативным правовым актом сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Поскольку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства необходимым условием для осуществления работниками деятельности в сфере торговли на территории Челябинской области с 11 ноября 2021 года являлось предоставление сведений о прохождении первого этапа вакцинации против COVID-19 или медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против COVID-19, принимая во внимание установленное в приказе работодателя от 10 октября 2021 года императивное требование отстранить от работы без сохранения заработной платы с 12 ноября 2021 года работников, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сплодитель Н.Л, не представившая работодателю в установленный им срок сведения о прохождении вакцинации, о наличии медицинского отвода к её проведению, и отказавшаяся представить указанные сведения, правомерно отстранена от работы с 12 ноября 2021 года.

Приходя к выводу о нарушении работодателем порядка отстранения истца от работы, суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки действиям работника, отказавшего в представлении документа, подтверждающего вакцинирование от коронавирусной инфекции либо указывающего на наличие медицинского отвода к проведению вакцинации, причинам отказа в предоставлении соответствующих сведений, тогда как предоставление указанных сведений работодателю является правом работника, которое реализуется им в соответствии с собственным волеизъявлением, соответственно отказ работника от предоставления таких сведений является способом реализации работником права на труд.

С учетом изложенного, выводы суда апелляционной инстанции, приведенные в обоснование выводов о незаконности отстранения Сплодитель Н.Л. от работы, нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2022 года подлежит отмене, а решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 11 февраля 2022 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 мая 2022 года отменить.

Оставить в силе решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 11 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи