Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2022 г. по делу N 16-1665/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу ИП Сафаровой Ю.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 5 августа 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Сафаровой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 5 августа 2021 года ИП Сафарова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 7 октября 2021 года постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 5 августа 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ИП Сафарова Ю.В. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу в пределах заявленных доводов, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2021 в 11 часов 30 минут по адресу: "адрес", установлен факт нарушения ИП Сафаровой Ю.В. установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 Инсфандияр оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ИП Сафарова Ю.В. 10 марта 2021 по адресу: "адрес" (отделение почтовой связи АО "Почта России") направила уведомление от 15 января 2021 года о прекращении (расторжении) трудового договора по приложению N к приказу МВД России от 4 июня 2019 года N, который с 31 декабря 2020 года утратил силу, в связи с изданием и вступлением в силу 1 января 2021 года Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N. Данное уведомление направлено с нарушением установленного срока (дата прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином 13 января 2021 года, уведомление направлено 10 марта 2021 года).

Указанные действия ИП Сафаровой Ю.В. квалифицированы судьей районного суда по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья городского суда и судья областного суда пришли к выводу о наличии в действиях ИП Сафаровой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в связи с тем, что была нарушена форма уведомления о приеме иностранного гражданина на работу.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного обществу наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Исключительным обстоятельством может быть признано то, что в уведомление по форме, утвержденной приказом МВД России от 4 июня 2019 года N не отличается по содержанию от уведомления по форме, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года N536, в связи с чем назначенный административный штраф в сумме 400 000 рублей является чрезмерно суровым наказанием.

С учетом изложенного постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 5 августа 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда 7 октября 2021 года, вынесенное в отношении ИП Сафаровой Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного ИП Сафаровой Ю.В. наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 5 августа 2021 года и решение судьи Ростовского областного суда 7 октября 2021 года, вынесенные в отношении ИП Сафаровой Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное ИП Сафаровой Ю.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей снизить до 200 000 рублей.

Судья