Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 16-5358/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Астраханской области ФИО2 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 ЗАТО г. Знаменска Астраханской области от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чусова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 ЗАТО г. Знаменска Астраханской области от 13 октября 2020 года Чусов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В протесте, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Астраханской области ФИО2, ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов протеста он указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение перечисленных в ней видов административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании, что не было выполнено мировым судьей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении N от 19 марта 2020 года Чусов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". Постановление вступило в законную силу 26 мая 2020 года.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть Чусов А.А. должен был уплатить административный штраф не позднее 27 мая 2020 года.

В указанные сроки административный штраф уплачен не был. Срок исполнения постановления отсрочен не был, рассрочка уплаты административного штрафа не устанавливалась.

Считаю, что имеются основания для отмены состоявшегося по делу постановления с прекращением производства по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи от 13 октября 2020 года Чусов А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Чусова А.А.

Согласно приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 22 июня 2020 года Чусов А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "б, в, г" части 7 статьи 204 Уголовного кодекса (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 4, 5 млн. рублей с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года.

Этим же приговором в отношении Чусова А.А. изменена мера пресечения с подписки о невыезде и надлежащем поведении на меру пресечения в виде заключения под стражу в зале суда.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от 01 октября 2020 года размер штрафа, назначенный судом первой инстанции, снижен до "данные изъяты", в остальной части приговор оставлен без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2021 года приговор Ахтубинского городского суда Астраханской области от 22 июня 2020 года и апелляционное определение Астраханского областного суда от 01 октября 2020 года оставлены без изменения.

Таким образом, Чусов А.А. с 22 июня 2020 года ввиду избрания в отношении него меры пресечения, связанной с лишением свободы, по месту жительства отсутствовал.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из материалов дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ следует, что о дате и времени рассмотрения дела Чусов А.А. не уведомлен. Судебная повестка, направленная по его месту жительства, адресатом не получена, возвращена отправителю за истечением срока хранения. При выходе судебного пристава по месту его жительства ("адрес") вручить судебную повестку Чусову А.А. не представилось возможным.

Приведенные требования закона мировым судьей не соблюдены. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Чусова А.А. на судебную защиту было нарушено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 13 октября 2020 года, вынесенное в отношении Чусова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что срок давности привлечения Чусова А.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 13 октября 2020 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья