Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 8а-28285/2022[88а-32669/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Капункина Ю.Б, Иванов А.Е.

рассмотрела путем использования систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Ушивайло С.И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области (далее - инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила взыскать с Ушивайло С.И.: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26 044, 70 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 5730, 11 руб. и пене в сумме 218, 62 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 января 2022 года требования административного иска удовлетворены частично. Суд взыскал с Ушивайло С.И. в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26 044, 70 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 5 730, 11 руб. и пене в сумме 13, 32 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29 июня 2022 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 января 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 15 августа 2022 года, Ушивайло С.И. ставит вопрос об отмене судебных актов обеих инстанций как незаконных, принятых с нарушением норм материального права. По его мнению, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Определением судьи от 30 августа 2022 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Заслушав доклад, объяснения представителя инспекции Ивлевой О.В, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Из материалов дела видно, что Ушивайло С.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 марта 2017 года по 24 декабря 2018 года.

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о прекращении данным лицом предпринимательской деятельности 24 декабря 2018 года, в связи с этим в силу статьи 419 НК РФ Ушивайло С.И. в 2018 году являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неуплатой указанных страховых взносов за 2018 год образовалась налоговая недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 045, 50 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5730, 11 руб.

Указанная задолженность Ушивайло С.И. в установленный законом срок не исполнена, в связи с чем инспекцией начислены пени: в сумме 60, 56 руб. за неуплату взносов на пенсионное страхование; в сумме 245, 58 руб. за неуплату взносов на медицинское страхование, о чем в адрес налогоплательщика направлено требование N по состоянию на 18 января 2019 года со сроком уплаты до 7 февраля 2019 года.

Поскольку в указанный в требовании срок недоимка по страховым взносам и пене не уплачена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

8 мая 2019 года мировым судьей судебного участка N Таганрогского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ N о взыскании с Ушивайло С.И. недоимки по страховым взносам и пене.

Определением мирового судьи от 27 апреля 2021 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от должника.

С учетом представленных налоговым органом карточек расчетов с бюджетом (КРСБ) у Ушивайло С.И. имеется задолженность за 2018 год: 26 044, 70 руб. - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 5730, 11 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Разрешая заявленные инспекцией требования, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции указали на наличие оснований для взыскания с Ушивайло С.И. задолженности по страховым взносам за 2018 год на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также пене в связи неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование в установленный законом срок.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов обеих инстанций.

Поскольку налоговый орган выполнил свои обязанности, предусмотренные действующим налоговым законодательством, а налогоплательщик обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пене.

Суд апелляционной инстанций обоснованно согласился с решением суда первой инстанции.

Переоценка представленных доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции, все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованные доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Доводы кассационной жалобы о пропуске инспекцией срока на обращение в суд не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку им дана надлежащая оценка судами с изложением обоснованных выводов.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы, содержащиеся в обжалованных судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам кассационной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ушивайло С.И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 21 октября 2022 года.