Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2022 г. по делу N 8а-31712/2022[88а-36061/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев материалы кассационной жалобы Микишкиной Н.В. на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 1 июля 2022 года, апелляционное определение судьи Севастопольского городского суда от 29 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Микишкиной Н.В. об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Микишкина Н.В. обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с заявленным требованием об отмене решения прокуратуры Ленинского района города Севастополя от 31 мая 2022 года N 25-210-2021.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 1 июля 2022 года административное исковое заявление Микишкиной Н.В. оставлено без движения.

На данное определение Микишкиной Н.В. подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого определения, как вынесенного с нарушением норм процессуального права и направления дела для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

В обоснование частной жалобы заявитель указывает, что поданное ею заявление рассматривается в порядке Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, а не административного судопроизводства.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 29 августа 2022 года определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 1 июля 2022 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель выражает несогласие с оспариваемыми судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными, просит отменить.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства, в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса (часть 3).

Согласно статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Как усматривается из материалов дела, Микишкина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене решения.

Определением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 1 июля 2022 года административное исковое заявление Микишкиной Н.В. оставлено без движения, в связи с тем, что административным истцом Микишкиной Н.В. не указано наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны), фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны), номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); отсутствует копия административного искового заявления с приложением документов по количеству лиц, участвующих в деле либо уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют; не приложена квитанция об оплате государственной пошлины.

Административным истцом указанные условия в административном исковом заявлении не соблюдены. В связи с чем, судья районного суда оставил административное исковое заявление без движения.

Проверяя законность определения судьи первой инстанции, судья апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для принятия административного искового заявления к производству Ленинского районного суда города Севастополя при его несоответствии требованиям статьям 125 и 126 КАС РФ и не устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В силу статьи 4 КАС РФ, части 1 статьи 218 КАС РФ, статьи 130 КАС РФ, статей 124 и 126 настоящего Кодекса, судья кассационной инстанции соглашается с выводами нижестоящих судов.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов, направлены на переоценку представленных в материалах дела документов, само по себе несогласие с выводами судов не означает, что при принятии решения об оставлении административного иска без движения, была допущена судебная ошибка и не подтверждают, что имеет место нарушения норм права; не опровергают выводы судов об оставлении административного иска без движения, в порядке статьи 126 КАС РФ.

Поскольку нижестоящими судами не были допущены нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, а изложенные в оспариваемых определениях выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судья кассационной инстанции, в силу указанных положений действующего законодательства, не находит законных оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Ленинского районного суда города Севастополя от 1 июля 2022 года, апелляционное определение судьи Севастопольского городского суда от 29 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 КАС РФ.

Судья Ю.Б. Капункин