дело N 2-35/2021
8г-19024/2022
г. Краснодар 13 октября 2022 года
Резолютивная часть определения объявлена 13 октября 2022 года.
Определение в полном объеме изготовлено 20 октября 2022 года.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе
председательствующего Харитонова А.С, судей Мельникова В.А, Песоцкого В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Карпука Виктора Владимировича на решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 8 апреля 2021 года (судья Авакян А.М.) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 5 апреля 2022 года (судьи Белоусова В.В, Гоцкалюк В.Д, Басараб Д.В.) по делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Карпуку Виктору Владимировичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора третьи лица: Никищенко Ларисы Александровны, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее также - министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Карпуку Виктору Владимировичу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее также - комитет), Никищенко Лариса Александровна, Администрация Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым (далее также - администрация).
Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 8 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично, земельные участки N 1 с кадастровым номером "данные изъяты" и N 2 с кадастровым номером "данные изъяты" истребованы из владения Карпука В.В, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 19 июля 2021 года решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 8 апреля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований министерства отказано.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 декабря 2021 года апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 19 июля 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 5 апреля 2022 года решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 8 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Карпука В.В. и Никищенко Л.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Карпук В.В. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым отказать в полном объеме.
В кассационной жалобе Карпук В.В. указывает на несогласие с судебными актами, полагая, что они постановлены с нарушением норм материального права, выводы суда не основаны на действующем законодательстве.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.
На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Никищенко Л.А. в соответствии с государственным актом о праве постоянного пользования от 20 января 2001 года, выданного Зоркинским сельсоветом Нижнегорского района АР Крым, предоставлено в постоянное пользование два земельных участка общей площадью 39, 50 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
На момент принятия Республики Крым в состав Российской Федерации Никищенко Л.А. владела данными участками на праве постоянного пользования.
В соответствии со статьей 4 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года в государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель, переданных в коллективную и частную собственность. Субъектами права государственной собственности на землю выступают: Верховная Рада Украины - на земле общегосударственной собственности Украина; Верховный Совет Республики Крым - на земле в пределах территории Республики, за исключением земель общегосударственной собственности; областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов - на земле в пределах их территорий, за исключением земель, находятся в общегосударственной собственности.
Согласно статье 7 Земельного кодекса Украины от 18 декабря 1990 года постоянным определяется землепользование без заранее установленного срока. В постоянное пользование земля предоставляется Советами народных депутатов из земель, пребывающих в государственной собственности, в том числе гражданах Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства.
Земельный Кодекс Украины 2001 года, вступивший в законную силу с 1 января 2002 года, определилправо постоянного пользования земельным участком как право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока (часть 1 статьи 92).
Согласно пункту 6 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины 2001 года, граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но согласно этому Кодексу не могут иметь их на таком праве, должны были до 1 января 2005 года переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них (впоследствии до 2008 года).
Однако по решению Конституционного Суда Украины от 22 сентября 2005 года N 5-рп/2005 признаны не соответствующими Конституции Украины положение пункта 6 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса Украины относительно обязательства переоформить право постоянного пользование земельным участком на право собственности или право аренды без соответствующего законодательного, организационного и финансового обеспечения; пункта 6 Постановления Верховной Рады Украины "О земельной реформе" в части, касающейся потери гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленного им права пользования земельным участком.
Таким образом, законодательством Украины предусматривалось, что земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. За земельными участками, находящимися на праве постоянного пользования земельными участками, сохранился титул постоянного пользования и он не подлежал утрате в связи с изменением земельного законодательства Украины.
Согласно статье 80 Земельного кодекса Украины (в ред. 2002 года) субъектами права собственности на землю являются: а) граждане и юридические лица - на земли частной собственности; б) территориальные общины, которые реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления, - на земли коммунальной собственности; в) государство, реализующее это право через соответствующие органы государственной власти - на земли государственной собственности.
В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности (часть 1 статьи 84 Земельного кодекса Украины).
Таким образом, по состоянию на 18 марта 2014 года спорные земельные участки, расположенные по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, на территории Зоркинского сельского совета, переданные в постоянное пользование по государственному акту от 20 января 2001 года и находящийся в пользовании Никищенко Л.А, являлись земельным участком государственной собственности.
Следовательно, собственником указанного земельного участка являлась Республика Крым.
Вместе с тем, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировал право собственности за Никищенко Л.А. 12 мая 2016 года и 17 мая 2016 года на указанные участки.
По договорам дарения от 21 февраля 2017 года данные участки Никищенко Л.А. подарила Карпуку В.В, который зарегистрировал свое право собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
29 августа 2019 года письмом N 28/01-34/18576 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с информацией, в которой указал на ошибочную регистрацию за Никищенко Л.А. права собственности на земельные участки, переданные ей в постоянное пользование, и невозможность исправления такой ошибки самостоятельно ввиду отчуждения данных участков.
Принимая во внимание изложенное, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с данным иском, определив способ защиты нарушенного права в виде истребования земельных участков у последнего приобретателя Карпука В.В.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, применив положения статей 200, 209, 301, 302, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности и перешел в собственность Никищенко Л.А. вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, то есть с 18 марта 2014 года.
Следовательно, положения Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношен
