Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 г. по делу N П16-1656/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу защитника муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" ? муниципального ? образования "адрес" края (далее ? МКУ "УЖКХ" МО "адрес"), по доверенности ФИО3 на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и решение "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными в отношении муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" ? муниципального - образования "адрес" края (далее - МКУ "УЖКХ" МО "адрес") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N-КНДЛ!Р/2021 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ? Черноморско-азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее ? ЧАМУ Росприроднадзора) ФИО4 юридическое лицо - МКУ "УЖКХ" МО "адрес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации 0б административных правонарушениях (далее ?КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 50 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ постановление госинспектора от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба защитника МКУ "УЖКХ" МО "адрес" оставлено без изменения.

"адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель - МКУ "УЖКХ" МО "адрес" выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами, считая их незаконными, просит отменить судебные акты и прекратить дело производством.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МКУ "УЖКХ" МО "адрес" к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили содержащиеся в обжалуемых актах выводы о том, что Департаментом Росприроднадзором проведена проверка, в ходе которой установлено, что МКУ "УЖКХ" МО "адрес" осуществляет хозяйственную деятельность на следующих объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: - Объект НВОС МЛ-0161-003263-Т Выпуск N, местонахождение объект (адрес): "адрес", район БТОФ, Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003280-Т Выпуск N, местонахождение объект (адрес): "адрес", район Геопорта, Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003277Т Выпуск N, местонахождение объект (адрес): "адрес", Парапетная стена Западного мола, Цемесская бухта, П - категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003273-Т Выпуск N, местонахождение объект (адрес): "адрес", район "адрес" Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003275-Т Выпуск N, местонахождение объект; (адрес): "адрес", район д. N. 25 Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003278-Т Выпуск N, местонахождение объект (адрес): "адрес", район "адрес" Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003267-Т Выпуск N, местонахождение объекте (адрес): "адрес", район "адрес" Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду категория риска ? Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003264-Т Выпуск N, местонахождение объекте (адрес):

"адрес", район Циркульного схода, Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003265-Т Выпуск N, местонахождение объекта (адрес): "адрес", Суджукская лагуна, Цемесская бухта, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - Значительная (3); - Объект НВОС МЛ-0161-003266Т Выпуск N, местонахождение объекта (адрес): "адрес", Черное море, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду, категория риска - Значительная (3).

МКУ "УЖКХ" МО "адрес" на основании 10 решений о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - район БТОФ), N ДД.ММ.ГГГГ.001 - Nвыпуск N - район Геопорта), N ДД.ММ.ГГГГ N (выпуск N - территория Нарапетной стены Западного мола), N- ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - "адрес", район "адрес"), N- ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - "адрес", район "адрес"), N- ДД.ММ.ГГГГ.001-МРСБХ-Т-2015-02662/01 (выпуск N - "адрес", район "адрес"), N- ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - "адрес", район "адрес"), N- ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - район Циркульного схода), N ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - Суджукская лагуна), N- ДД.ММ.ГГГГ. N (выпуск N - "адрес") выданных Кубанским бассейновым водным управлением, осуществляет отведение сточных вод с указанных мест "адрес" через 10 ливневых коллекторов (водовыпуски NN |10) в акваторию Черного моря.

Согласно п. 4 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Однако, МКУ "УЖКХ" МО "адрес" не вносило квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) в 2019 году (за 1 квартал 2019 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2019 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2019 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ) ив 2020 году (за 1 квартал 2020 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2020 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2020 года - необходимо было внести не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении юридического лица МКУ "УЖКХ" МО "адрес" к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ, в соответствии с которой невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия (бездействия) директора МКУ "УЖКХ" МО "адрес" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

Наказание МКУ "УЖКХ" назначено в пределах санкции статьи 8.41 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не представляют юридической значимости по делу и не опровергают наличие в деянии директора МКУ "УЖКХ" МО "адрес" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, поскольку основаны на ином правовом подходе к установлению события и состава административного правонарушения, в частности, определению предмета доказывания и правил оценки доказательств во взаимосвязи с нормами права.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и решение "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными в отношении муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" ? муниципального ? образования "адрес" края (далее ? МКУ "УЖКХ" МО "адрес") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" ? муниципального ? образования "адрес" края (далее ? МКУ "УЖКХ" МО "адрес"), по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс