Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2022 г. по делу N П16-4167/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Горбань Н.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 160 Крыловского района Краснодарского края от 7 февраля 2022 года, датированное 4 февраля 2022 года, и решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 1 марта 2022 года, датированное 1 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбань Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 160 Крыловского района Краснодарского края от 7 февраля 2022 года, датированным 4 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 1 марта 2022 года, датированным 1 марта 2021 года, Горбань Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Горбань Н.А. просит отменить состоявшиеся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Потерпевший Травка А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Горбань Н.А. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на данную жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Горбань Н.А. к административной ответственности) установлена ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Основанием для привлечения Горбань Н.А. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах обстоятельства того, что 3 февраля 2022 года в 20 часов 10 минут на автодороге Дон-Крыловская Крыловского района 9 км + 630 метров Горбань Н.А, управляя транспортным средством "ВАЗ 21093" с государственным регистрационным знаком N, допустила столкновение с движущимся по главной дороге транспортным средством и, в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения, оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась.

Между тем, состоявшиеся по делу судебные акты законными и обоснованными признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Горбань Н.А. оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась, не сообщив о случившемся в полицию и не дождавшись прибытия сотрудников полиции, чем нарушила пункт 2.5 Правил дорожного движения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не содержит описания обстоятельств дела, в том числе того, кому и какой вред был причинен в результате действий Горбань Н.А.

Между тем, установление указанных выше сведений является необходимым для правильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировым судьей не установлены обстоятельства дела, в мотивировочной части постановления в нарушение положений статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют сведения о том, какие повреждения возникли в результате дорожно-транспортного происшествия у второго участника происшествия, не расписан непосредственный характер совершенных действий Горбань Н.А.

Таким образом, мировым судьей не установлены существенные обстоятельства, позволяющие считать, что Горбань Н.А. было совершено дорожно-транспортное происшествие, с места которого она скрылась.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялась правильность составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения не устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобы Горбань Н.А, поданной в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса судебными инстанциями не выяснено событие административного правонарушения, за совершение которого в отношении Горбань Н.А. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Кроме того, в части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях определено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о направлении в адрес Травки А.А. извещения о дате, времени и месте судебного заседания.

Принимая решения по делу, мировой судья и судья районного суда не указали, что Травка А.А. о слушании дела извещен надлежащим образом.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 160 Крыловского района Краснодарского края от 7 февраля 2022 года, датированное 4 февраля 2022 года, и решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 1 марта 2022 года, датированное 1 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбань Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законными, они подлежат отмене.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Горбань Н.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства в целях устранения и восполнения недостатков материалов дела об административном правонарушении невозможно, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Горбань Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 160 Крыловского района Краснодарского края от 7 февраля 2022 года, датированное 4 февраля 2022 года, и решение судьи Крыловского районного суда Краснодарского края от 1 марта 2022 года, датированное 1 марта 2021 года, вынесенные в отношении Горбань Натальи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Шайхутдинова Л.М. N 5-64/2022

судья районного суда Остапенко Л.Ю. N 12-9/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-4167/2022