Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 16-6814/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Пузанева Антона Анатольевича на вступившие в законную силу постановление заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 28 октября 2021г, решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 февраля 2022г, решение судьи Верховного суда Республики Хакасия от 12 мая 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Пузанева А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 28 октября 2021г "данные изъяты" Пузанев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 февраля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Хакасия от 12 мая 2022г, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Пузанев А.А. просит об отмене постановления и решений.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом и судебными инстанциями, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения ООО "Линии управления" действующего законодательства в части несвоевременного допуска ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию. Обществом предоставлены акты периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 01.09.2021г по адресу: г. Абакан, ул. Стофато, д.5Д. и по адресу: г. Абакан, ул. Торговая, 2 корп.2. Однако, из представленной в адрес Минстроя Хакасии обществом информации следует, что ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя не был введен в эксплуатацию с 01.03. 2021г. и с 01.01.2021г соответственно.

Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица, "данные изъяты"" Пузанева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 19.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, распоряжением о назначении внеплановой проверки ООО "Линии управления" от 31.08.2021г, актом проверки от 17.09.2021г (ошибочно указано 17.08.2021), актами периодической проверки/ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, приказом о продлении полномочий директора ООО "Линии управления) и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия Пузанева А.А. правильно квалифицированы по ч.4 ст. 19.6 КоАП РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, а также п.18 постановления Правительства РФ от 03.04.2013г N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", должностное лицо и суды обосновано пришли к выводу о наличии у ответственного лица за содержание многоквартирного дома, обязанности по своевременному введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Установив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, признав доказанным факт несвоевременного допуска ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию, а также доказанной вину должностного лица, как ответственного лица за содержание многоквартирных домов, переданных в управление обществу по ул. Торговая, 2- с 01.01.2021г, по ул. Стофато, 5Д - с 01.03.2021г, должностное лицо и суды пришли к выводу о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в принятых по делу актах, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

По своей сути, изложенные в настоящей жалобе доводы, в том числе о сроках проведения поверки общедомовых приборов учета тепловой энергии, об обстоятельствах, свидетельствующих об истечении срока поверки 2 приборов учета, а также применении действующего федерального законодательства, основаны на субъективном мнении, связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, не влияют на правильность выводов должностного лица и судебных инстанций, основанием к отмене принятых по делу актов не являются.

Пузаневу А.А. вменяется неисполнение обязанности при осуществлении деятельности по управлению МКД, выразившейся в несвоевременном допуске ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию. Доводы заявителя о том, что общество не имело возможности провести мероприятия по очередной поверке по вводу в эксплуатацию ОДПУ перед началом отопительного периода 2020-2021г правового значения не имеют, поскольку из письма администрации г. Абакана следует, что вопрос касался иного отопительного периода 2021-2022г. Возможность выполнения мероприятий в указанный период времени у общества была, однако из материалов дела следует, что акты периодической проверки узла учета в многоквартирных домах по адресу: ул. Стофато, д. 5Д, переданного в управление с 01.03.2021г; ул. Торговая, д.2, корп.2, переданного в управление с 01.01.2021г, получены спустя 6 и 8 месяцев соответственно. Из акт осмотра приборов учета тепловой энергии по ул. Стофато, д.5Д следует, что установлено частичное отсутствие ОДПУ 03.03.2021г, однако письмо в адрес предыдущей управляющей компании направлено директором ООО "Линии управления" спустя 1 месяц.

Вопреки доводам жалобы, постановление Правительства РФ N 424 от 02.04.2020г административным органом не применялось.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 28 октября 2021г, решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 09 февраля 2022г, решение судьи Верховного суда Республики Хакасия от 12 мая 2022г, вынесенные в отношении "данные изъяты" Пузанева А.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 9.16 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Пузанева А.А. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева