Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 16-6902/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Горланова И.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 4 марта 2022г., решение судьи Кемеровского областного суда от 25 апреля 2022г., вынесенные в отношении Горланова Игоря Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 25 апреля 2022г, Горланов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Горланов И.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" на территории Кемеровской области введен режим "Повышенная готовность".

В соответствии с п.2.1 указанного Распоряжения (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) приостановлено до особого распоряжения проведение на территории Кемеровской области - Кузбасса публичных и иных массовых мероприятий.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2021 N 165-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлен по 31.12.2021.

Как следует из материалов дела, 5 декабря 2021г. в 14 час. 50 мин. в г. Новокузнецке на ул. Кирова, 40 у памятника Пограничника выявлен Горланов И.И, который не выполнил правила поведения в период объявления режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса", а именно: стоял с плакатом "Сироты под угрозой психиатрии", имея цель обратить внимание лиц, находящихся в общественном месте, связанным с массовым пребыванием людей, на волнующую его проблему, то есть проводил одиночный пикет. Одиночный пикет согласно Федеральному закону от 19.06.2004 N 54-Ф3 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" является одной из форм проведения публичного мероприятия. Тем самым, Горланов И. И. нарушил требования п.п. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п.п. 1 и 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)". Ранее Горланов И.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за аналогичное правонарушение, постановлением судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 июня 2021г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, копией постановления судьи Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 июня 2021г, вступившим в законную силу 13 июля 2021г, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом доставления лица, фототаблицей.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно установилвину Горланова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства были оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности и относимости, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Факт несоблюдения Горлановым И.И. правил поведения, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. N 21-рг на территории, на которой установлен режим "повышенная готовность", подтверждается, материалами дела, поэтому выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ являются верными.

Вопреки доводам жалобы, п.2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг содержит общий запрет на проведение публичных мероприятий.

В силу ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одиночный пикет является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником, его проведение в общественном месте предполагает возможность нахождение в данном общественном месте неопределенного круга лиц.

Поэтому доводы жалобы о том, что нарушение п.2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг не образует состав предъявленного правонарушения, нельзя признать состоятельными.

Доводы жалобы в части несоответствия п.2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг положениям Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, фактически сводятся к оспариванию данного акта.

Приведенные доводы жалобы Горланова И.И. о том, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, дело рассмотрено в отсутствие стороны обвинения и в отсутствие Горланова И.И, без его надлежащего извещения, не разрешено ходатайство защитника об отложении судебного заседания, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Горланова И.И. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 4 марта 2022г, решение судьи Кемеровского областного суда от 25 апреля 2022г, вынесенные в отношении Горланова Игоря Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Горланова И.И. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных