Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 16-7347/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Фатьяновой Е.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 1 апреля 2022г., вынесенное в отношении Фатьяновой Екатерины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 1 апреля 2022г. Фатьянова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Фатьянова Е.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Постановлением Правительства Красноярского края "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV)" от 16.03.2020г. N152-пс с 16.03.2020г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п.1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края (п.2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020г. на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV).

В силу п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. N71-уг (ред. от 15.03.2022г.) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV-19, на территории Красноярского края" приостановлено (ограничено) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки проведение на территории Красноярского края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, за исключением: конгрессной и выставочной деятельности; организации с 10 марта 2021 года краевыми государственными учреждениями службы занятости населения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для организации трудоустройства безработных граждан и кадрового обеспечения работодателей.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2022г. в 12 часов 45 минут, Фатьянова Е.А, находясь по адресу: г.Красноярск, ул.Урицкого, д.94, осуществляла публичное мероприятие в виде одиночного пикетирования, с применением бумажного плаката листа формата А3 с надписью "Чтобы устранить неизбежность войн, надо уничтожить империализм" Иосиф Виссарионович Сталин.

Фатьянова Е.А. была предупреждена сотрудником полиции о недопустимости совершения противоправных действий, сотрудник полиции требовал не допускать нарушения действующего законодательства. Данное требование произносилось и было понятно и доступно Фатьяновой Е.А, которая проигнорировала указанные требования, чем нарушила п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. N71-уг (ред. от 15.03.2022г.) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV-19, на территории Красноярского края", подп."в, г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (yтв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N417).

Кроме того, Фатьянова Е.А. постановлением N5-1794/2021 от 21.05.2021г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 12 июля 2021г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, копией постановления N5-1794/2021 судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 21 мая 2021г, вступившим в законную силу 12 июля 2021г, объяснениями, актом изъятия, плакатом, фотоматериалом, протоколом о доставлении, справкой на физическое лицо.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно установилвину Фатьяновой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства были оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности и относимости, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Факт несоблюдения Фатьяновой Е.А. правил поведения, установленных Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. N71-уг (ред. от 15.03.2022г.), на территории, на которой установлен режим "повышенная готовность", подтверждается, материалами дела, поэтому выводы о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что Фатьянова Е.А. занималась распространением печатной продукции, не опровергает вывод о проведении заявителем одиночного пикетирования при установленных в постановлении обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, совершение предъявленного правонарушения не оспорено, при рассмотрении дела мировым судьей, Фатьянова Е.А. признала фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, поэтому доводы жалобы о наличии иных обстоятельств, в частности о том, что сотрудники полиции предложений и требований не заявляли, нельзя признать состоятельными.

Время совершения правонарушения, установленное судьей районного суда как 18 марта 2022г. в 12 часов 45 минут, согласуется с данными протокола об административном правонарушении, рапорта должностных лиц, письменных объяснений самой Фатьяновой Е.А.(л.д.5)

В силу ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одиночный пикет является одной из форм публичного мероприятия (акция протеста), проводимого одним участником, его проведение в общественном месте предполагает возможность нахождение в данном общественном месте неопределенного круга лиц.

Поэтому доводы жалобы о том, что нарушение п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. N71-уг (ред. от 15.03.2022г.) не образует состав предъявленного правонарушения, являются необоснованным.

Доводы жалобы в части несоответствия п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020г. N71-уг (ред. от 15.03.2022г.) требований положениям Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, фактически сводятся к оспариванию данного акта.

Административное наказание Фатьяновой Е.А. назначено в соответствии со сст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных, в том числе, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, материалы дела и жалоба не содержат, поэтому оснований для применения положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного заявителю административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, не нахожу.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Фатьяновой Е.А. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 1 апреля 2022г, вынесенное в отношении Фатьяновой Екатерины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Фатьяновой Е.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных