Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 16-7772/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дергуновой Н.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г., вынесенные в отношении Кузнецовой Натальи Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно замещающей должность руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дергуновой Н.Н. от 06 августа 2021 г. N 224з-7.32.5-21 главный бухгалтер краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой центр охраны материнства и детства N 2" Кузнецова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Кузнецовой Н.И. состава вмененного ей правонарушения.

В жалобе временно исполняющий обязанности руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дергунова Н.Н. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Кузнецова Н.И, извещенная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения относительно доводов жалобы не представила.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Красноярский краевой центр охраны материнства и детства N 2" (Красноярский край, г. Ачинск, проспект Лапенкова, строение 17), при исполнении контрактов, заключенных с ООО " "данные изъяты" в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 516 и ч. 1 ст. 781 ГК РФ, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в период с 18 августа 2020 г. по 23 марта 2021 г. нарушило предусмотренные условиями контрактов сроки оплаты поставленных товаров и оказанных услуг.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения временно замещающей должность руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края постановления о привлечении главного бухгалтера краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой центр охраны материнства и детства N 2" Кузнецовой Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

При пересмотре постановления, судья районного суда, проанализировав должностную инструкцию главного бухгалтера учреждения и трудовой договор, заключенный с Кузнецовой Н.И, пришел к выводу о том, что она не является надлежащим субъектом вмененного ей правонарушения.

В связи с указанными обстоятельствами, судьей районного суда принято решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Кузнецовой Н.И. состава административного правонарушения.

Судья краевого суда с выводами судьи районного суда согласился, оставив решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении без изменения.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место в период с 18 августа 2020 г. по 23 марта 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения Кузнецовой Н.И. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 23 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Кузнецовой Н.И. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении нее было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г, вынесенные в отношении Кузнецовой Натальи Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дергуновой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов