Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 8а-20683/2022[88а-20060/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Конаревой И.А, Лукьяновой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главы Кривошеинского сельского поселения на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 20 мая 2022 года по административному делу N 2а-26/2022 по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы Кривошеинского сельского поселения и возложении на административного ответчика обязанности подписать и организовать опубликование решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кривошеинское сельское поселение" от 13 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Симоненко Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования Кривошеинское сельское поселение о признании незаконным бездействия Главы Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области Казырского О.Г, выразившегося в неподписании и неорганизации опубликования муниципального правового акта - решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кривошеинское сельское поселение" от 13 мая 2021 года; возложении на Главу Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области Казырского О.П. обязанности подписать и организовать опубликование в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования "Кривошеинское сельское поселение", указанного решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области.

В обоснование требований указал, что принятый 13 мая 2021 года Советом Кривошеинского сельского поселения нормативный правовой акт был передан главе названного поселения для подписания, однако, при отсутствии права вето и в нарушение установленного срока в 10 дней, глава муниципального образования не подписал его и не организовал обнародование нормативного правового акта.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечен Совет Кривошеинского сельского поселения.

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 14 февраля 2022 года в удовлетворении заявленных прокурором требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 20 мая 2022 года решение суда первой инстанции отменено; по делу принято новое решение, которым административный иск прокурора удовлетворен; признано незаконным бездействие Главы Кривошеинского сельского поселения Казырского О.П, выразившееся в неподписании и неорганизации опубликования решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кривошеинское сельское поселение" от 13 мая 2021 года; на Главу Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу подписать решение Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области от 13 мая 2021 года "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кривошеинское сельское поселение" и организовать его опубликование в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Кривошеинское сельское поселение.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 14 сентября 2022 года, административным ответчиком ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции со ссылкой на нарушение и неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права. Повторяя доводы, приведенные в обоснование заявленных по существу иска возражений, настаивает на отсутствии оснований для подписания решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области от 13 мая 2021 года и его опубликование, указывая на его незаконность.

Прокурором Томской области принесены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. Административный ответчик и представители заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание участвующих в деле лиц.

В связи с тем, что на момент рассмотрения кассационной жалобы Главой Кривошеинского сельского поселения являлась Зейля Н.Д, судебной коллегией по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 2 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведена процессуальная замена административного ответчика - Главы Кривошеинского сельского поселения Казырского О.П. на Главу Кривошеинского сельского поселения Зейля Н.Д.

До начала рассмотрения кассационной жалобы по существу от Главы Кривошеинского сельского поселения за подписью Зейля Н.Д. поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и о прекращении кассационного производства по настоящему делу.

Исходя из содержания данного ходатайства, суд расценивает его как заявление об отзыве кассационной жалобы.

Рассмотрев заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если поступила просьба об отзыве кассационных жалобы, представления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 данного Кодекса.

С учетом изложенного, заявление Главы Кривошеинского сельского поселения подлежит удовлетворению, а кассационная жалоба - оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 4 части 1 статьи 321, пункта 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

заявление Главы Кривошеинского сельского поселения об отзыве кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 20 мая 2022 года по административному делу N 2а-26/2022 по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы Кривошеинского сельского поселения и возложении на административного ответчика обязанности подписать и организовать опубликование решения Совета Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Кривошеинское сельское поселение" от 13 мая 2021 года, удовлетворить.

Кассационную жалобу Главы Кривошеинского сельского поселения оставить без рассмотрения по существу.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 октября 2022 года.

Председательствующий

Судьи