Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 октября 2022 г. по делу N 8Г-18662/2022[88-18662/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В, судей Гусева Д.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1472/2021 (УИД 75RS0015-01-2021-002461-20) по иску Самохваловой Марии Сергеевны к Государственному казенному учреждению "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края, Краснокаменскому отделу государственного казенного учреждения "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края о возложении обязанности выплачивать денежные пособия на детей от трех до семи лет, по кассационной жалобе Самохваловой Марии Сергеевны на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Самохвалова Мария Сергеевна (далее - Самохвалова М.С, истец) обратилась в суд с иском к Краснокаменскому отделу государственного казенного учреждения "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края (далее - Краснокаменский отдел ГКУ "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края) о возложении обязанности выплачивать денежные пособия на детей от трех до семи лет.

В обоснование своих требований указывала на то, что Самохвалова М.С. имеет на иждивении несовершеннолетних детей "данные изъяты"

Семья Самохваловой М.С. состоит на учете в Краснокаменском отделе ГКУ "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края как "данные изъяты"

16 июня 2021 г. Самохвалова М.С. обратилась в Краснокаменский отдел ГКУ "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей "данные изъяты"

Уведомлением Краснокаменского отдела ГКУ "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края от 29 июня 2021 г. Самохваловой М.С. в назначении ежемесячного денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет было отказано, в связи с тем, что у заявителя и членов его семьи в собственности имеются жилые помещения, суммарная площадь которых, на каждого члена семьи составляет более 24 кв.м, что противоречит подпункту "г" пункта 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 2 апреля 2021 г. N549.

Самохвалова М.С. находит указанный отказ незаконным.

Самохвалова М.С. просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату на двоих детей - "данные изъяты"

Определением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 29 октября 2021 г. к участию в деле в качестве советчика привлечено Государственное казенное учреждение "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края (далее - ГКУ "Краевой Центр социальной защиты населения" Забайкальского края).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 декабря 2021 г. исковые требования Самохваловой М.С. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 мая 2022 г. решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 декабря 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Самохвалова М.С. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 г. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, согласно подпункту "г" пункта 16 которых основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

- 2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

- 2 и более зданий с назначением "садовый дом";

- 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

- 2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым выдано автотранспортное или мототранспортное средство в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования);

- земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых превышает 0, 25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

В целях реализации вышеназванного Указа Президента Российской Федерации в 2020 - 2023 годах 13 апреля 2020 г. принят Закон Забайкальского края N 1820-ЗЗК "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", который устанавливает ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 13 апреля 2020 г. N 1820-ЗЗК "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (часть 1). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Забайкальского края (часть 2).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона Забайкальского края от 13 апреля 2020 г. N 1820-ЗЗК "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Забайкальском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Забайкальском крае на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 г. Ежемесячная выплата прекращается при достижении ребенком возраста восьми лет (часть 3 статьи 3 Закона Забайкальского края от 13 апреля 2020 г. N 1820-ЗЗК "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 г. за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. (часть 4 статьи 3 Закона Забайкальского края от 13 апреля 2020 г. N 1820-ЗЗК "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Согласно подпункту "г" пункта 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 2 апреля 2021 г, основанием для отказа в назначении или в перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в Забайкальском крае, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", представленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в Забайкальском крае, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Самохвалова М.С. является матерью "данные изъяты"

С 27 августа 2018 г. семья состоит на учете в Краснокаменском отделе ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в качестве многодетной семьи, с ДД.ММ.ГГГГ семья признана "данные изъяты"

16 июня 2021 г. Самохвалова М. С. обратилась в Краснокаменский отдел ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей "данные изъяты"

По результатам рассмотрения указанного заявления 29 июня 2021 г. Краснокаменским отделом ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края принято решение об отказе Самохваловой М.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет на основании подпункта "г" пункта 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 2 апреля 2021 г, ввиду наличия в собственности у заявителя и членов семьи трех жилых помещений, суммарная площадь которых на каждого члена семьи, более 24 кв.м.

Из материалов дела следует, что в собственности истца Самохваловой М.С. и членов ее семьи находится три жилых помещения.

Истец Самохвалова М.С, ее несовершеннолетние дети "данные изъяты"

Супруг истца С. является собственником жилых помещений по адресам: "адрес"

Рассчитывая суммарную площадь жилых помещений, находящихся в собственности у семьи истца, суд первой инстанции принял во внимание жилые помещения, находящиеся в собственности супруга истца С, которая составила "данные изъяты" В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об обеспечении каждого члена семьи истца площадью жилого помещения более 24 кв.м.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о правомерности отказа Самохваловой М.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Кассационной суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца, основанной на ошибочных доводах о неверном определении судами вида объектов недвижимости и их назначения в целях реализации права на ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

При определении вида объекта недвижимости и его назначения в указанных целях подлежит применению Федеральный закон 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 части 4 статьи 8 которого к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены, в том числе, вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, - вид жилого помещения (комната, квартира) (пункт 23 части 4 статьи 8).

К дополнительным сведениям относится указание назначения здания, помещения - жилое, нежилое и проч. (пункты 9, 10 части 5 статьи 8).

Как видно из материалов дела, 28 ноября 2011 г. жилому помещению, расположенному по "адрес", присвоен кадастровый N, наименование - жилой дом. Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости в реестр не внесены.

31 октября 2013 г. жилому помещению по адресу: "адрес" присвоен кадастровый N, наименование - "квартира", внесены сведения о С. как правообладателе данного жилого помещения, право собственности которого зарегистрировано в установленном порядке 24 мая 2021 г.

В связи с чем, суды обоснованно приняли во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости, жилые помещения, расположенные в "адрес", и по "адрес" принадлежащие семье истца, зарегистрированы как квартиры, а потому правомерно применил положения абзаца 1 подпункта "г" пункта 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 2 апреля 2021 г, и принял в расчет площадь данных помещений как здание с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение".

С учетом приведенных норм права и установленных ограничений на предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, имеющиеся в собственности супруга истца объекты недвижимости (квартира и квартира) правомерно определены помещение (вид объекта) назначение - жилое, квартиры, общая площадь которых, с учетом количества членов семьи заявителя, исключает возможность принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты и удовлетворении предъявленного иска.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судами оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 2 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Самохваловой Марии Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи Д.А. Гусев

Т.В. Леонтьева