Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 8Г-19209/2022[88-18982/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Новожиловой И.А, судей Леонтьевой Т.В, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1510/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-000828-64) по иску Николаева Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Николаева Олега Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Николаев Олег Анатольевич (далее по тексту - Николаев О.А.) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании незаконным решения от 29 сентября 2021 г. N 407861/21 об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы с 20 июня 1983 г. по 21 января 1985 г, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. в составе бригады бурильщиков на Роторном участке в полевых условиях в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию досрочно с даты возникновения права на нее, с 29 июня 2021 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г, исковые требования Николаева О.А. удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. N 407861/21 в части отказа Николаеву О.А. зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение". На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Николаеву О.А. в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней) в должности шофера КРАЗ-257, с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней) в должности водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение" и назначить Николаеву О.А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июня 2021 г. С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Николаева О.А. взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлина 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г. отменено. По дело принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Николаева О.А. отказано в полном объеме.

Николаев О.А. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. отменить, оставить в силе решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2022 г.

В обоснование кассационной жалобы Николаев О.А. указал на незаконность и необоснованность судебного постановления суда апелляционной инстанции, нарушение судом норм материального и процессуального права. Судом апелляционной инстанции применен ЕКТС, не советующий виду работ, а соответствующий не применен. Все заявленные периоды подлежат включению в специальный стаж. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29 июня 2021 г. Николаев О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 21 июня 2002 г, обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном и Кемеровском районах с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 сентября 2021 г. N 407861/21 Николаеву О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии отсутствует, при требуемом - 6 лет 3 месяца).

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Николаева О.А. водителем 1 класса автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне N 1237; не засчитаны в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Николаева О.А. с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней) бурильщиком 3 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение", так как из представленных документов не усматривается занятость на шахте, разрезе, руднике, что предусмотрено Списками N 1, N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, от 26 января 1991 г. N 10.

Николаев О.А, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173, в котором в пункте "а" подраздела 1 раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца", предусмотрены должности бурильщика и помощника бурильщика, водители-мотористы (машинисты) передвижных буровых агрегатов, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г..N 190, и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г..N 1015, пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив представленные в материалы дела трудовую книжку и архивную справку от 12 мая 2021 г..N С-4232, в которых указано, что Николаев О.А. с 20 июня 1983 г..работал бурильщиком 4 разряда на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение", с 15 октября 1983 г..в связи с производственной необходимостью переведен шофером на автомашину КРАЗ-257, 21января 1985 г..уволен по

собственному желанию; записи в трудовой книжке и архивную справку от 12 мая 2021 г..N С-4233, в которых указано, что в период с 11 апреля 1985 г..по 24 февраля 1986 г..Николаев О.А. работал водителем КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение"; архивную справку от 12 мая 2021 г..N С-5224, в которой указано, что в Сибирском строительно-монтажном управлении треста "Союзшахтоосушение" выполнялись работы по осушению месторождений полезных ископаемых (строящихся шахт, разрезов, карьеров, рудников, а также в период их эксплуатации), строительному водопонижению, бурению артезианских и технических скважин различного назначения для нужд горнодобывающих и других предприятий, монтажу погружных насосов, выполнению противофильтрационных цементационных завес с целью подавления водопритоков. Для выполнения этих работ за период с 1950 г..по 2002 г..открывались, а по мере завершения работ на объектах закрывались в разные годы участки и прорабские пункты, входящие в состав Сибирского СМУ треста "Союзшахтоосушение". Роторный участок находился в г..Кемерово. Производились работы по бурению дегазационных, вентиляционных и технических скважин на поверхности угольных шахт "Чертинская", "им. Ярославского", "Западная", "Октябрьская", "Кирова" (г. Белово и г..Ленинск-Кузнецкий).

Условия труда в период работы в Сибирском СМУ треста "Союзшахтоосушение" соответствуют условиям, указанным в Списке N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях; архивную справку от 17 января 2022 г..N С-331 о начислении заработной платы Николаеву О.А. с июля 1983 г..по январь 1985 г, с апреля 1985 г..по февраль 1986 г..о начислении полевого довольствия, установив, что должность бурильщика, водителя передвижных буровых агрегатов была включена предприятием в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии, а также начисление полевого довольствия, пришел к выводу, что спорные периоды работы с 20 июня 1983 г..по 14 октября 1983 г..(3 месяца 25 дней) в должности бурильщика 3 разряда, с 15 октября 1983 г..по 21 января 1985 г..(1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г..по 24 февраля 1986 г..(10 мес. 14 дней) в должности шофера, водителя КРАЗ-257 на Роторном участке Сибирского строительно-монтажного управления треста "Союзшахтоосушение", подлежат включению в специальный стаж.

Суд первой инстанции установив, что в заявлении о назначении пенсии от 29 июня 2021 г. Николаев О.А. не указывал основание для назначения пенсии, пенсионный фонд по своей инициативе рассмотрел заявление истца о назначении ему пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионным фондом засчитаны в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности водителя 1 класса автобуса, регулярных городских пассажирских маршрутов в Автоколонне N 1237 общей продолжительностью 18 лет 4 месяца 1 день, при требуемом 20 лет, пунктами 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрена возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, при суммировании стажа работа истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со спорными периодами работы с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней), с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней), стаж работы Николаева О.А. для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" превышает требуемый стаж 20 лет, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности назначить Николаеву О.А. пенсию по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 июня 2021 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаева О.А, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия в материалах дела документального подтверждения работы истца в должностях, предусмотренных Списком N 2 в период с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней), с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней), что исключает возможность назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, а также возможность суммирования указанных спорных периодов работы к периодам работы, включенным в специальный стаж истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сославшись на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым специальный стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 18 лет 4 месяца 1 день на 29 июня 2021 г, трудовую книжку, согласно которой с 1 мая 2021 г. истец продолжает работу в качестве водителя автобуса пригородных пассажирских маршрутов, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В отсутствие оснований для суммирования стажа, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие у истца требуемого специального стажа для назначения пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом "а" "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" раздела 1 "Горные работы" (Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности) Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют бурильщики и их помощники, шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (подпункт 10).

Согласно абзацу 11 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпункте 2.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенные требования процессуального закона в силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распространяются и на суд апелляционной инстанции, который повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Николаева О.А, в том числе в части включения в специальный стаж периодов работы в должностях, предусмотренных Списком N 2, с 20 июня 1983 г. по 14 октября 1983 г. (3 месяца 25 дней), с 15 октября 1983 г. по 21 января 1985 г. (1 год 3 месяца 7 дней), с 11 апреля 1985 г. по 24 февраля 1986 г. (10 месяцев 14 дней), суд апелляционной инстанции в нарушение приведенных норм процессуального права не дал оценки представленным истцом доказательствам (трудовой книжки, архивным справкам), характеризующим условия его труда, не установилвыполнял ли Николаев О.А. работы в качестве бурильщика, шофера автомашины КРАЗ-257, предусмотренные Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не установил, на какую пенсию претендует Николаев О.А. и по какому основанию Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", каковы условия назначения такой пенсии и имеются ли они у истца при различных вариантах расчета стажа и с учетом правил суммирования различных периодов работ, не предложил пенсионному фонду представить расчеты специального и страхового стажа истца, по всем предусмотренным законом основаниям применительно к трудовой деятельности истца для определения наиболее выгодного заявителю варианта, не установилвозникло ли у истца право на досрочное назначение страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами, при необходимости предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 июля 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий И.А. Новожилова

Судьи Т.В. Леонтьева

Е.Н. Раужин