Определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 г. по делу N 66а-2217/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Сиротиной Е.С, судей Брянцевой Н.В, Печуриной Ю.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниленко Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-41/2022 (УИД 08OS0000-01-2022-000043-85) по административному исковому заявлению Калмыцкого республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" к Избирательной комиссии Республики Калмыкия об оспаривании постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 15 июля 2022 г. N 1/3-7 "Об избрании председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия", N 1/5-7 "Об избрании заместителя председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия", N 1/7-7 "Об избрании секретаря Избирательной комиссии Республики Калмыкия"

по апелляционной жалобе Калмыцкого республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" на решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Брянцевой Н.В, возражения представителя Избирательной комиссии Республики Калмыкия ФИО3 относительно снятия с апелляционного рассмотрения административного дела, пояснения прокурора отдела Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Екимцова М.Н, полагавшего необходимым направить дело в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Калмыцкое республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее по тексту - КРОПП "КПРФ") обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия от 15 июля 2022 г. N 1/3-7 "Об избрании председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия", N 1/5-7 "Об избрании заместителя председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия", N 1/7-7 "Об избрании секретаря Избирательной комиссии Республики Калмыкия".

В обоснование заявленных требований указало, что постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 12 июля 2022 г. N 623-VI и Указом Главы Республики Калмыкия от 11 июля 2022 г. N 138 назначены 12 членов Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса. Вместе с тем, в состав комиссии не назначен представитель КРОПП "КПРФ".

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 августа 2022 г. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец КРОПП "КПРФ" просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, не приняты во внимание доводы истца о необходимости приостановления производства по административному делу в связи с рассмотрением Элистинским городским судом Республики Калмыкия административных дел об оспаривании постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 12 июля 2022 г. N 623-VI и Указа Главы Республики Калмыкия от 11 июля 2022 г. N 138, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего административного дела. Кроме того, указывает, что судом нарушены принципы равноправия сторон, объективности и всестороннего рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

После принятия дела к производству суда апелляционной инстанции и назначения судебного заседания в суд апелляционной инстанции из Верховного Суда Республики Калмыкия поступило сообщение о поступлении апелляционного представления прокурора на указанное решение, в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, в связи с чем Верховный Суд Республики Калмыкия просит вернуть настоящее дело для совершения процессуальных действий.

Частью 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

В абзаце 1 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при поступлении в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными по истечении установленного срока обжалования, срок подачи которых не восстановлен, и (или) жалобой, представлением, не соответствующими требованиям, предъявляемым законом к их содержанию, суд апелляционной инстанции вправе возвратить поступившие к нему жалобу, представление до принятия их к производству вместе с делом в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если вопрос об устранении выявленных недостатков не может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, документа об образовании, доверенности представителя).

При таких обстоятельствах, поскольку рассмотрение вопроса о восстановлении срока на апелляционное обжалование находится в компетенции суда первой инстанции, и рассматривается в судебном заседании судом первой инстанции, дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения с возвращением в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 302-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

административное дело N 3а-41/2022 по административному исковому заявлению Калмыцкого республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об оспаривании постановлений Избирательной комиссии Республики Калмыкия снять с апелляционного рассмотрения и направить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи