Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8Г-10253/2022[88-10317/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С, судей Александровой М.В. и Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, ФИО20 о признании незаконным действий по предоставлении земельного участка, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращении права, признании права отсутствующим, возложении обязанности

по кассационной жалобе ФИО21 на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С, Крипштопа С.С, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Киселева Н.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что на протяжении длительного периода времени фактически использует земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью около 5 400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. Участок и ФИО22 Жуковой Н.В. (матерью истца) договор аренды земельного участка общей площадью 0, 37 га, расположенного по адресу: "адрес", прилегающий с северной и восточной стороны к домовладению N 3. После смерти ФИО23 Киселева Н.А. 1 декабря 2014 года оформила право собственности на жилой дом общей площадью 44, 2 кв.м. с кадастровым номером N и земельный участок под ним общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенные по адресу: "адрес" 5 декабря 2017 года Киселева Н.А. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края для согласования предоставления ей в пользование по указанному адресу оставшейся части земельного участка общей площадью 3 948 кв.м, на что ей было предложено изменить схему предоставления земельного участка. В мае 2018 года истец повторно обратилась в департамент с измененной схемой расположения участка на кадастровом плане. В 2019 году истец получила ответ от 20 июля 2018 года о том, что границы испрашиваемого земельного участка пересекались с границами земельного участка с кадастровым номером N

Согласно ответа администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 30 июля 2019 года, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", был предоставлен иному лицу в рамках программы "Дальневосточный гектар".

Киселева Н.А. полагала, что ее права нарушены, так как ранее она уже заявляла свои права на указанный участок, в связи с чем просила суд признать незаконными действия администрации Шкотовского муниципального района Приморского края по предоставлению в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 705 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком N, прекратить право безвозмездного пользования Криштова С.В. на указанный земельный участок, признать в ЕГРН указанное право Криштопа С.В. отсутствующим, возложить обязанность на администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть заявление Киселевой Н.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетом требований закона в течение 30 дней.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Криштоп С.В.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 ноября 2021 года в связи со смертью Криштопа С.В. гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Шкотовского районного суда Приморского края от 16 марта 2022 года произведена замена ответчика Криштопа С.В. на правопреемников - Криштоп В.Ф, Чернышову Ю.С, Криштопа С.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Киселевой Н.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятии нового судебного постановления.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 19 марта 1945 года ФИО24. (дед истца) приобрел дом с надворными постройками у ФИО25

Согласно выписки из похозяйственной книги от 3 декабря 2019 года, ФИО26. (мать истца) на праве личного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" общей площадью 0, 15 Га, о чем в похозяйственной книге N 5 Центрального сельского Совета 1997-2001 года сделана запись.

26 марта 2008 года администрация Центральненского сельского поселения муниципального образования Шкотовского муниципального района заключила с ФИО27. договор аренды земельного участка общей площадью 0, 37 га, расположенного по адресу: "адрес", прилегающий с северной и восточной стороны к домовладению N 3 сроком до 26 февраля 2009 года.

Сведений о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок материалы дела не содержат.

ФИО28 умерла 2 мая 2013 года.

1 декабря 2014 года Киселева Н.А. оформила право собственности на жилой дом общей площадью 44, 2 кв.м. с кадастровым номером N и земельный участок под ним общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером N, расположенные по адресу: "адрес"

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровый номер земельному участку был присвоен 25 декабря 1995 года.

28 февраля 2018 года в ответ на обращение Киселевой Н.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", департамент земельных и имущественных отношений Приморского края пояснил, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 и на территории объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем предварительно согласовать его предоставление невозможно.

20 июля 2018 года КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" в ответе по результатам рассмотрения заявления Киселевой Н.А. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в районе дома N 3, указало, что представленная схема расположения участка на кадастровом плане территории соответствует форме и содержанию Схемы, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 27 ноября 2014 года N 762. Согласно сведениям из ЕГРН, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N.

30 июля 2019 года администрация Шкотовского муниципального района Приморского края в ответе на обращение Киселевой Н.А. о наложении границ земельного участка, предоставленного третьему лицу по программе "дальневосточный гектар", на границы земельного участка, являющегося собственностью Киселевой Н.А, пояснила, что оснований для отказа в предоставлении третьему лицу спорного участка у администрации не было.

31 июля 2019 года администрация Шкотовского муниципального района Приморского края в ответе на обращение Киселевой Н.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 907 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" указала, что согласование невозможно, так как испрашиваемый земельный участок расположен в двух зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами и зона сельскохозяйственного назначения. Кроме того, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N земельного участка с кадастровым номером N

28 марта 2019 года администрация Шкотовского муниципального района Приморского края предоставила в безвозмездное пользование Криштопу С.В. земельный участок общей площадью 1 705 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровый номер земельному участку был присвоен 14 марта 2019 года.

Полагая, что предоставление Криштопу С.В. земельного участка в безвозмездное пользование нарушило право Киселевой Н.А. на спорный земельный участок, последняя обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 6, 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, действовавшего на момент заключения договора аренды от 26 марта 2008 года), исходил из того, что со стороны арендодателя договор аренды земельного участка от 26 марта 2008 года заключен неуполномоченным лицом, после истечения срока договора Жукова Н.В. спорный земельный участок не использовала, в связи с чем спорный договор не был возобновлен на неопределенный срок, договор безвозмездного пользования от 28 марта 2019 года заключен между администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края и Криштопом С.В. на законных основаниях, при этом каких-либо преимущественных прав на спорный земельный участок у Киселевой Н.А. не имелось, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется.

Доводы кассационной жалобы о процессуальном нарушении, выраженном в неправомерной смене состава суда апелляционной инстанции несостоятельны ввиду следующего.

7 октября 2021 года гражданское дело была направлено Шкотовским районным судом Приморского края в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, дело распределили судье Гарбушиной О.В, делу присвоили номер 33-9575/2021.

В связи с поступлением сведений о смерти ответчика Криштопа С.В, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского края от 18 ноября 2021 года гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по существу дело не рассматривалось.

Определением Шкотовского районного суда Приморского края от 16 марта 2022 года произведена замена ответчика Криштопа С.В. на правопреемников - Криштоп В.Ф, Чернышову Ю.С, Криштопа С.С.

3 июня 2022 года гражданское дело было направлено в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда.

Согласно выписке из протокола N 833290505 распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел", дело распределено судье Корчагиной П.А. с присвоением номера дела 33-5842/2022. Разбирательство дела произведено в соответствии с главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основание для отмены судебных постановлений, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 30 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО29 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи