Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 г. по делу N 8а-11456/2022[88а-12432/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чижовой Марины Александровны на решение Ленинского районного суда города Иваново от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 17 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы по г. Иваново к Чижовой Марине Александровне о взыскании страховых взносов и пени, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, судебная коллегия

установила:

Инспекция федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чижовой М.А, уточнив который в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просила взыскать с административного ответчика:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) за 2019 год в сумме 6884 руб.;

пени по страховым взносам на ОМС в сумме 22, 95 руб.;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год - 29 354 руб.

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период 2017 год - в сумме 804, 35 руб.;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 171, 96 руб, а всего взыскать 37 237, 26 руб, а также судебные расходы по государственной пошлине (т.1 л.д.115).

Требования мотивированы тем, что Чижова М.А. в юридически значимые периоды являлась адвокатом, состояла на налоговом учете, вследствие чего являлась плательщиком соответствующих страховых взносов, однако установленную законом обязанность по их уплате не исполнила.

В связи с тем, что до настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не оплачена, Инспекция обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 10 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 17 февраля 2022 года требования административного иска удовлетворены. В доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново с Чижовой М.А. взыскана государственная пошлина в размере 1 317, 11 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 18 апреля 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с несоответствием выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права и принятии нового судебного акта об отказе в требованиях административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, редакция норм которого приводится на момент возникновения спорных правоотношений) адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно статье 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (пункт 2).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 430 НК РФ (подпункты й и 2) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса установлен дифференцированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для указанной категории плательщиков в зависимости от величины дохода плательщика за расчетный период.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате страховых взносов за 2017 год), размер страховых взносов определялся в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1 процент суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений статьи 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Чижова М.А. имеет статус адвоката, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов за 2017, 2019 годы в полном объеме не была исполнена, в её адрес направлены требования:

- N 48234 по состоянию на 03.07.2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. в сумме 804, 35 руб. и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 74, 11 руб.; предоставлен срок для добровольного исполнения до 27.08.2019 г. (т.1 л.д.21, 22).

- N 7776 по состоянию на 17.01.2020 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за 2017 год в размере 1037, 9 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, за 2019 год в размере 29 354 руб.; страховых взносов на ОМС в фиксированном размере, за 2019 год в размере 6884 руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в размере 285, 14 руб, пени на недоимку по страховым взносам на ОМС в размере 59, 7 руб, предоставлен срок для добровольного исполнения до 12 марта 2020 года (т.1 л.д.26-28).

Чижовой М.А. сумма задолженности по страховым взносам и пени в установленные в требованиях сроки погашена не была, в связи с чем налоговый орган реализовал свое право на взыскание недоимки по налогам и пени в судебном порядке, обратившись к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика Чижовой М.А.

Судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N8 Ленинского судебного района г.Иваново - мирового судьи судебного участка N7 Ленинского судебного района г. Иваново от 31 июля 2020 года с Чижовой М.А. на основании указанных требований взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование размере 31196, 25 руб. и пени в суме 359, 25 руб. страховые взносы на ОМС в размере 7087, 59 и пени в сумме 59, 70 руб. (т.1 л.д.68).

18 августа 2020 года названный судебный приказ отменен заявлению Чижовой М.А. (т.1 л.д.18).

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Инспекции, суд первой инстанции, оценив представленный административным истцом расчет задолженности по страховым взносам и пени, порядок и сроки направления требований, сроки обращения в суд, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска; при этом суд исходил из того, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по уплате упомянутых страховых взносов, а также пени в связи с нарушением срока их уплаты.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию районного суда.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Проверив правильность расчета задолженности по страховым взносам, а также соблюдение налоговым органом процедуры обращения в суд, суды пришли к правильному выводу о взыскании недоимки и пени.

Вопреки доводам жалобы, оценив такие обстоятельства, как отсутствие доказательств уплаты административным ответчиком страховых взносов и пени, неисполнение в добровольном порядке конституционной обязанности по уплате взносов, принятие налоговым органом последовательных мер по взысканию налоговой задолженности, свидетельствующие о явно выраженной воле уполномоченного государственного органа на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм взносов, суды нижестоящих инстанций правомерно указали на уважительность причин пропущенного налоговым органом срока обращения в суд и необходимости его восстановления.

Довод жалобы о том, что вопрос о взыскании спорной задолженности ранее уже разрешался судом не основан на материалах дела, и в частности содержанием решения Ленинского районного суда г.Иваново от 16 января 2020 года, на которое ссылается автор жалобы, данный довод не подтверждается.

Несостоятелен довод жалобы о неполучении административным ответчиком требования об уплате взносов N 7776 по состоянию на 17.01.2020 г, поскольку такое требование, как установлено судом, было направлено по месту жительства Чижовой М.А. почтой и по правилам п.6 ст.69 НК РФ считается полученным (т.1 л.д.29).

Из дела также видно, что рассмотрение апелляционной жалобы Чижовой М.А. было назначено на 1 февраля 2022 года, а затем объявлен перерыв на 10 февраля 2022 года.

10 февраля 2022 года в составе коллегии произведена замена судьи, о чем заместителем председателя Ивановского областного суда Мудровой Е.В. в порядке ст.28 КАС РФ вынесено соответствующее определение.

В связи с неявкой Чижовой М.А. по делу вновь объявлен перерыв на 17 февраля 2022 года.

Согласно протоколу судебного заседания, после замены судьи, административному истцу в судебном заседании 17 февраля 2022 года был объявлен новый состав суда, разъяснено право заявить отвод суду, предоставлена возможность вновь выступить с объяснениями по существу доводов апелляционной жалобы, судом заданы вопросы, касающиеся спора, и исследованы приобщенные по делу материалы.

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит возможным согласиться с утверждением Чижовой М.А. о том, что апелляционной инстанцией было допущено нарушение требований процессуального закона (ч.4 ст.28 КАС РФ), обязывающего суд после замены судьи приступить к разбирательству дела с самого начала.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в судах первой и второй инстанций или опровергали бы их выводы, и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит судебные постановления законными и обоснованными, поскольку они вынесены в соответствии с правильно примененным судами законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов судебных инстанций не опровергнута.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и апелляционного определения отсутствуют.

Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Иваново от 10 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 17 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Чижовой Марины Александровны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 17 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи