Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2022 г. по делу N 8а-16229/2022[88а-16978/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жудова Н.В, судей Войты И.В, Сорокина С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Одина В.В. на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года (дело N 2а-55/2021), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15 февраля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному иску Одина Василия Владимировича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Токареву С.В, начальнику отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Романову Д.С. об отмене постановлений о наложении взысканий, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, объяснения Одина В.В, судебная коллегия

установила:

Один В.В, отбывающий наказание в виде лишения свободы обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить постановления о наложении взысканий: от 30.01.2017 г. - ШИЗО 5 суток, 19.02.2017 г. - проведена беседа, 31.07.2017г, 27.04.2018 г, 13.06.2018 г. - объявлены выговоры, 18.06.2018 г. - помещение в ШИЗО на 10 суток, 19.06.2018 г. - проведена беседа, 10.11.2018 г. - помещение в ШИЗО на 3 суток, 02.09.2019 г. - ШИЗО 5 суток + 15 суток + 2 дня ДПНК, 22.09.2019 г. - переведен в строгие условия содержания, 30.09.2019 г. - переведен в ПКТ, 16.10.2019 г. - выговор, 21.10.2019 г. - переведен в ЕПКТ на один год. С нарушениями не согласен, так как с него не было взято письменное объяснение и не было предоставлено возможности дать письменное объяснение, то есть, нарушен приказ МЮ РФ N 295 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15 февраля 2022 года в требованиях административного иска об отмене взысканий от 30.01.2017 г, 13.06.2018 г, 18.06.2018 г, 10.12.2018 г, 03.09.2019 г, 03.09.2019 г, 09.09.2019 г, 30.09.2019 г, 16.10.2019 г, 17.10.2019 г, отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 8 июня 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с их незаконностью и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Исходя из содержания пунктов 16 и 17 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законов и этих Правил; а именно следить за наличием прикроватных табличек, заправлять постель по установленному образцу, ношение одежды с нагрудными отличающими знаками, а также соблюдать законные требования работников уголовно-исполнительной системы, включая запрет администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, нахождение за пределами жилой зоны, курение в не отведенном месте.

В силу пункта 164 Правил, осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держать руки за спиной.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Как следует из материалов дела, с 13.08.2016 Один В.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. Основанием для применения к нему меры взыскания в виде водворения по постановлению начальника исправительного учреждения N 706 от 30.01.2017 в штрафной изолятор на 5 суток послужило нарушение им пункта 16 Правил, обязывающего следить за наличием прикроватных табличек.

13.06.2018 в отношении Одина В.В. было применено взыскание в виде устного выговора за нарушение пункта 17 Правил, запрещающего находиться на спальных местах в не отведенное для сна время без разрешения администрации исправительного учреждения. Данное взыскание было снято до обращения в суд - 12.07.2019.

18.06.2018 постановлением начальника учреждения N 78 Один В.В. водворен в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу за нарушение пункта 17 Правил, запрещающего находиться на спальных местах в не отведенное для сна время без разрешения администрации исправительного учреждения.

10.12.2018 постановлением начальника учреждения N 526 Один В.В. водворен в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу за нарушение пункта 17 Правил, запрещающего курение в не отведенном месте.

03.09.2019 Одину В.В. объявлен устный выговор за нарушение пункта 16 Правил, обязывающего заправлять постель по установленному образцу, совершенного 02.09.2019 в 12.24 час.

03.09.2019 Один В.В. водворен в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу на основании постановления начальника учреждения N 176 за нарушение пункта 17 Правил, запрещающего нахождение за пределами жилой зоны без разрешения администрации исправительного учреждения. Данное нарушение совершено 02.09.2019 в 18.30 час.

09.09.2019 постановлением начальника учреждения N 182 Один В.В. водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу за нарушение пункта 17 Правил, запрещающего нахождение за пределами жилой зоны без разрешения администрации исправительного учреждения. Нарушение совершено 09.09.2019 в 11 час, в ПКТ помещен 09.09.2019 в 17.20 час.

Постановлением начальника ИК-4 N 198 от 09.09.2019 Один В.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

30.09.2019 Один В.В. переведен в помещение камерного типа (ПКТ) на один месяц на основании постановления начальника учреждения N 219 за нарушение пункта 16 Правил, обязывающего ношение одежды с нагрудным отличающими знаками.

16.10.2019 на основании постановления начальника учреждения N 248 Одину В.В. объявлен устный выговор, за нарушение пункта 164 Правил, обязывающего осужденного, содержащегося в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держать руки за спиной.

17.10.2019 на основании постановления начальника учреждения N 254 Один В.В. переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) на 12 месяцев за нарушение пункта 164 Правил, обязывающего осужденного, содержащегося в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держать руки за спиной.

Отказывая в удовлетворении административных требований, суд первой инстанций исходил из доказанности фактов нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка. Суд указал, что постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты уполномоченными должностными лицами, процедура привлечения административной ответственности соблюдена, а также не установлено медицинских противопоказаний для применения меры взыскания в виде помещения в ШИЗО и ПКТ, ЕПКТ. Кроме этого, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным иском.

Суд апелляционной инстанции согласился с позицией районного суда.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности нарушений установленного порядка отбывания наказания направлены на переоценку доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в судах первой и второй инстанций или опровергали бы их выводы, и не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит судебные постановления законными и обоснованными, поскольку они вынесены в соответствии с правильно примененным судами законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов судебных инстанций не опровергнута.

Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 27 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Одина В.В, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 24 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи