Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N 8а-17211/2022[88а-17420/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу на решение Савеловского районного суда г.Москвы от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2021 года по административному делу N2а-58/2021 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу к кредитному потребительскому кооперативу "Финансовый брокеръ", Школину А.Л, Тимошенко (Покидовой) Н.Г, Жандарову Д.С, Кирееву Д.И, Юрченко А.В, Жученко А.А, ООО "Вымпел" о ликвидации кооператива, возложении обязанности по осуществлению ликвидации

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, выслушав представителя Банка России Галузинского А.А, поддержавшего жалобу, возражения Школина А.Л. и его представителя Лопатину Т.В, Тимошенко, Жандарова Д.С, судебная коллегия

установила:

Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу "ФИНАНСОВЫЙ БРОКЕРЪ" (далее - Кооператив, КПК), Школину А.Л, Тимошенко (до заключения брака Покидовой) Н.Г, Жандарову Д.С, Кирееву Д.И, Юрченко А.В, Жученко А.А. и ООО "ВЫМПЕЛ", в котором просил ликвидировать Кооператив, возложить обязанность по осуществлению ликвидации организации на учредителей (Школина А.Л, Тимошенко (до заключения брака Покидовой) Н.Г, Жандарова Д.С, Киреева Д.И, Юрченко А.В, Жученко А.А. и ООО "ВЫМПЕЛ") с установлением срока предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что Кооператив не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что противоречит пункту 3 части 1 статьи 35 Федерального закона от 19.07.2009г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Решением Савеловского районного суда г.Москвы от 4 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 мая 2020 года, административный иск удовлетворен; Кооператив ликвидирован; на его учредителей Школина А.Л, Тимошенко (Покидову) Н.Г, Жандарова Д.С, Киреева Д.И, Юрченко А.В, Жученко А.А. и ООО "ВЫМПЕЛ" возложены обязанности по осуществлению ликвидации КПК; установлен срок представления учредителями в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2020 года решение Савеловского районного суда г.Москвы от 04 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 мая 2020 года отменены в части возложения обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива на учредителей - физических лиц и установления указанным лицам срока представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; в указанной части административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения.

По итогам нового рассмотрения, решением Савеловского районного суда г.Москвы от 05 марта 2021 года в удовлетворении требований Банка России о возложении обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива на Тимошенко (Покидову) Н.Г, Жандарова Д.С, Киреева Д.И, Юрченко А.В, Жученко А.А, Школина А.Л, установления указанным лицам срока представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 июня 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с их незаконностью и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

В силу п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в определенный уставом кредитного кооператива орган кредитного кооператива, уполномоченный принимать решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков). Днем выхода члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива является день принятия решения о выходе члена кредитного кооператива (пайщика) из кредитного кооператива.

В соответствии с п.4.2.1, 4.2.2 Устава Кооператива, членство в Кооперативе прекращается в случае исключения пайщика. Заявление пайщика о добровольном выходе из Кооператива рассматривается Советом Кооператива в течение 30 дней. Пайщик считается выбывшим из Кооператива с момента вынесения решения Советом Кооператива и возврата ему паевого взноса.

В определении от 10 ноября 2016 г. N 2371-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что суд, рассматривающий дело о ликвидации кредитного кооператива, вправе, не ограничиваясь содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц сведениями, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства, могущие служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения, в результате которого вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов.

Разрешая спор, суд установил, что членство указанных физических лиц в Кооперативе прекращено по их заявлениям.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию районного суда.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом, поскольку он соответствует закону, Уставу Кооператива и подтверждается представленными документами.

Таким образом, обжалуемые судебные акты приняты при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Савеловского районного суда г.Москвы от 5 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 2 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи