Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8а-18616/2022[88а-19082/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Анохина Р.В. и представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 марта 2022 года, вынесенное по административному делу N 2а-730/2021 по административному исковому заявлению Анохина Руслана Викторовича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, заместителю начальника по тыловому обеспечению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, выслушав представителя ФКУ ИК-4 Жеребцову О.В, судебная коллегия

установила:

Анохин Р.В. обратился в суд с административным иском, указав, что с 03.02.2016 г. по 06.07.2021 г. он отбывал наказание в ИК-4, содержался в отрядах NN1, 3, 6, 9, 13. Условия содержания в указанных отрядах не соответствуют ст. 99 УИК РФ, поскольку количество умывальников не соответствовало числу отбывающих наказание осужденных из расчета 1 умывальник на 10 человек. В отряде N 1 умывальник отсутствовал. В указанных отрядах отсутствуют кухня с инвентарем, камеры хранения личных вещей повседневного пользования с инвентарем, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды с инвентарем, гардеробная с инвентарем, комната быта с инвентарем, постирочная и кладовая для спортинвентаря, комната для хранения инвентаря. Просил суд взыскать денежную компенсацию 5 млн. рублей за нарушение условий содержания в ИК-4 с 03.06.2016г. по 06.07.2021г. и обязать устранить допущенные нарушения закона.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 26 октября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Анохина Р.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 марта 2022 года решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации взыскана в пользу Анохина Руслана Викторовича компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области за период с 03 февраля 2016 года по 06 июля 2021 года в размере 20 000 рублей.

В кассационных жалобах Анохина Р.В. (поступившей в суд первой инстанции 30 июня 2022 года) и представителя ФКУ ИК-4 (поступившей в суд первой инстанции 18 июля 2022 года), поставлен вопрос об отмене апелляционного определения в связи с его незаконностью и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Анохин Р.В. от участия в судебном заседании через видеоконференц-связь отказался.

Представитель исправительного учреждения свою кассационную жалобу поддержала, против удовлетворения жалобы Анохина Р.В. возражала.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Н...

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

Суд установил, что Анохин Р.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области с 03 февраля 2016 года по 06 июля 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, в связи с которыми закон связывает возникновение права на упомянутую компенсацию.

Суд апелляционной инстанции с позицией районного суда не согласился.

Основываясь в частности на положениях приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" суд апелляционной инстанции счел нашедшими свое подтверждение доводы Анохина Р.В. об отсутствии в отряде N 3 в комнате отдыха столов с табуретами, тумбочки, классной доски, в спальном помещении тумбочки для дневального; в отряде N 9 в комнате отдыха столов, табуреток, тумбочки, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи стремянки, в кухне - плиты электрической, в отрядах N 1, 13 в комнате отдыха столов, недостаточном количестве умывальников.

Определяя размер компенсации в 20 000 руб, судебная коллегия Тамбовского областного суда учла характер и продолжительность нарушений условий отбывания Анохиным Р.В. наказания, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, принцип разумности и справедливости.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом судебном акте.