Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8а-18686/2022[88а-19060/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления ФССП России по Тверской области на решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 января 2022 года, вынесенные по административному делу N 2а-937/2021 по административному исковому заявлению Шаломаева Лучезара Николаевича к судебному приставу-исполнителю Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области, старшему судебному приставу Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об оспаривании действий, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, судебная коллегия

установила:

Шаломаев Л.Н. обратился в Кимрский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кимрского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области Иксановой А.А. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кимрскому району УФССП России по Тверской области Иксановой А.А, обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования мотивировал тем, что 10 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области Иксановой А.А. вынесено постановление о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации N 69013/21/1017188. Данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем после его визита 10 июня 2021 года к начальнику Кимрского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области Арефьевой О.В, в ходе которого им было представлено приглашение на работу в Республику Казахстан, выражено намерение оплатить долг и просьба не закрывать ему выезд из страны, поскольку в России проектов, соответствующих его профессиональной квалификации, нет. Однако судебным приставом Иксановой А.А. напротив были предприняты меры по созданию непреодолимого препятствия по выплате долга. После неоднократного обращения к руководству Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области, подачи ходатайства с указанием намерения выплатить долг, с графиком платежей, ему был вновь передан отказ в снятии ограничения. Впоследствии он был уведомлен об отмене вышеупомянутого постановления, но одновременно им получено очередное постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации от 13 июля 2021 года N 69013/21/1022717. Полагал, что в данном случае созданы условия препятствующие исполнению требований исполнительного документа, поскольку найти работу в 54 года, имея редкую профессию, практически невозможно, единственной возможностью выплатить долг является приглашение на работу в Республику Казахстан.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 января 2022 года административный иск удовлетворен. Судом постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации от 13 июля 2021 года N 69013/21/1022717 признано незаконным.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 19 июля 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с их незаконностью и принятии нового судебного акта или направлении дела на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Кимрском районном отделении судебных приставов находились исполнительные производства N 15333/21/69013-ИП, N 14213/21/69013-ИП, N 11471/21/69013-ИП, N 9559/269013-ИП, N 7447/21/69013-ИП, N 6049/21/69013-ИП, N 6046/21/69013-ИП, N 11878/20/69013-ИП в отношении должника Шаломаева Л.Н.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июля 2021 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен N 14213/21/69013-СД.

В рамках сводного исполнительного производства 13 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о временном ограничении на выезд должника Шаломаева Л.Н. из Российской Федерации (размер задолженности, отраженный в данном постановлении составлял 896 262, 80 руб.)

Так, в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более (п. 3 ч. 1).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.5 ст.67).

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суды в частности установили, что оспариваемое постановление от 13 июля 2021 года старшим судебным приставом Кимрского РОСП или его заместителем не утверждено, что является самостоятельным основанием для признания его незаконным.

В кассационной жалобе данные суждения не опровергнуты.

При этом суды обоснованно исходили из того, что отмена судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления после обращения Шаломаева Л.Н. в суд с настоящим административным иском, не препятствовала рассмотрению административного спора по существу.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кимрского городского суда Тверской области от 14 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления ФССП России по Тверской области, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 12 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи