Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г. по делу N 8а-21256/2022[88а-20435/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шеломановой Л.В.

судей Рахманкиной Е.П, Жудова Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Тараненко Романа Николаевича (поступила в суд первой инстанции 10 августа 2022 года, в суд кассационной инстанции с делом - 19 августа 2022 года) на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 июня 2022 года, вынесенные по административному делу N 2а-1016/2021 по административному исковому заявлению Тараненко Романа Николаевича к Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Новикову Владимиру Игоревичу, Савеловскому ОСП ГУ ФССП по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве о признании постановления незаконным.

Заслушав доклад судьи Шеломановой Л.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Тараненко Р.Н. обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать незаконным постановление Врио начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ГУ ФССП России по Москве Новикова В.И. от 12 марта 2021 года об отказе в удовлетворении жалобы.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству N71180/20/77035-ИП в отношении должника ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" об обязании произвести расчет и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала бы начислению на именной накопительный счет Тараненко Р.Н. за период с 14 сентября 2011 года - 2 октября 2018 года при своевременном включении его в реестр участников накопительно - ипотечной системы. 25 сентября 2020 года вышеуказанное исполнительное производство окончено ввиду фактического исполнения.

Врио начальника отдела - старшему судебному приставу Савеловского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве Новиковым В.И. 12 марта 2021 отказано в удовлетворении жалобы Тараненко Р.Н. на незаконность постановления об окончании исполнительного производства.

Административный истец полагает оспариваемый им в административном иске отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, поскольку основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 июня 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Тараненко Р.Н. отказано.

В кассационной жалобе, административный истец ставит вопрос об отмене апелляционного определения и решения суда первой инстанции с принятием нового решения об удовлетворении иска. Полагает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

При рассмотрении настоящего дела судами нарушения такого рода допущены.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Самарского гарнизонного военного суда от 26 августа 2019 года постановлено признать незаконным бездействие войсковой части 90600 и ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", связанные с неначислением Тараненко Р.Н. инвестиционного дохода, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с 14 сентября 2011 года по 2 октября 2018 года на именном накопительном счете Тараненко Р.Н. суммы инвестиционного дохода, которая подлежала начислению за упомянутый период.

Этим же решением суда на ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения произвести расчет и истребовать в установленным порядке от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС жилищного обеспечения военнослужащих денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению на именной накопительный счет Тараненко Р.Н. за период с 14 сентября 2011 года по 2 октября 2018 года при своевременном включении его в реестр участников НИС.

На Министерство обороны Российской Федерации указанным судебным актом была возложена обязанность в тридцатидневный срок со дня поступления расчета перечислить на именной накопительный счет участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих Тараненко Р.Н. денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода за период с 14 сентября 2011 года по 2 октября 2018 года, определенного ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Постановлением судебного пристава - исполнителя Савеловского ОСП от 9 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство N 71180/20/77035-ИП, предмет исполнения - обязать ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" произвести расчет и истребовать в установленном порядке из Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала бы начислению на именной накопительный счет Тараненко Р.Н. за период с 14 сентября 2011 года по 2 октября 2018 года при своевременном включении ее в реестр участников накопительно - ипотечной системы.

Из дела видно, что 25 сентября 2020 года ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" сообщило в службу судебных приставов об исполнении решения суда, указав в письме от 25 сентября 2020 года о том, что доход от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, в размере N, рассчитан и учтен на именном накопительном счете Тараненко Р.Н.

Тогда же 25 сентября 2020 года судебным приставом - исполнителем по основаниям пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном.

8 февраля 2021 года Тараненко Р.Н. обратился с жалобой в порядке подчиненности на действия должностных лиц Савеловского ОСП об обязании провести проверку в отношении судебных приставов-исполнителей отдела, направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Постановлением от 12 марта 2021 года Врио начальникаом отдела - старшего судебного пристава Савеловского ОСП ГУФССП России по г. Москве Новиковым В.И. в удовлетворении жалобы отказано со ссылкой на законность окончания исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Разрешая административный спор и отказывая в административном иске, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства, поскольку соответствующий расчет инвестиционного дохода должником произведен, в связи с чем отказ в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, является законным.

Оснований согласиться с данными выводами судов судебная коллегия не усматривает.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12