Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 г. по делу N 8а-23096/2022[88а-21324/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сидоренко А.Ю. на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 августа 2022 года по административному делу N2а-830/2022 по административному исковому заявлению Сидоренко Андрея Юрьевича к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Свиблово о признании незаконным решения, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, объяснения административного истца, представителя избирательной комиссии Мамашевой Л.О, заключение прокурора Хрипунова А.М, судебная коллегия

установила:

решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Свиблово от 22.07.2022 N 8/5 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу N 2 Сидоренко А.Ю.

Сидоренко А.Ю. обратился в суд с административным иском о признании незаконными решения избирательной комиссии и возложении на избирательную комиссию обязанности зарегистрировать его кандидатом в депутаты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что необходимое количество подписей им было собрано после приостановления его полномочий в качестве члена УИК. Все подписи избирателей были собраны им среди лиц, которые не проживают в домах, относящихся к территории УИК N758.Данных о том, что его действия по сбору подписей в свою поддержку явились формой использования им должностного положения в целях влияния на процесс и итоги выборов, не имеется.

Решением Бабушкинского районного суда г.Москвы от 4 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 августа 2022 года в требованиях административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 22 августа 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с их незаконностью и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Территориальной избирательной комиссии района Свиблово города Москвы N6/5 от 31.08.2021 г. Сидоренко А.Ю. назначен членом участковой избирательной комиссии N758 с правом решающего голоса (л.д.50-51).

08 июля 2022 года Сидоренко А.Ю. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Свиблово документы о выдвижении его в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу N 2 (л.д.26, 84-85).

В этот же день им подано два заявления в ТИК об освобождении от обязанностей члена УИК и приостановлении полномочий члена УИК на период участия в выборах депутатов (л.д.52, 53).

Решением Территориальной избирательной комиссии района Свиблово города Москвы N1 от 12.07.2022 г. полномочия члена УИК N758 с правом решающего голоса Сидоренко А.Ю. приостановлены до прекращения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления его полномочий (л.д.54).

14 июля 2022 года Сидоренко А.Ю. представлены подписные листы, содержащие 23 подписи избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей (л.д.55, 62-68).

В соответствии с решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Свиблово от 21.06.2022 N 2/6 "О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово, выдвинутого по соответствующему многомандатному избирательному округу", количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата по многомандатному избирательному округу N2 составляет 19 подписей.

Согласно ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Сидоренко А.Ю, на основании п. 10 ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы признаны недействительными 23 подписи избирателей (л.д.73-78).

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Свиблово от 22.07.2022 N 8/5 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу N 2 Сидоренко А.Ю. (л.д.82).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суды обеих инстанций, основываясь на положениях пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 10 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы, исходили из того, что Сидоренко А.Ю, в нарушение прямого запрета на участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, осуществлял сбор подписей в поддержку самовыдвижения, в связи с чем оспариваемое решение является законным.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Из дела видно, что из 23 подписей - 4 подписи собрано 11 июля 2022 г, 8 подписей собрано 12 июля, 11 подписей собрано 13 июля.

Из разъяснений, содержащихся в п. 13.2 Методических рекомендаций о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденных постановлением ЦИК России от 17.02.2010 N 192/1337-5, следует, что член избирательной комиссии с правом решающего голоса не участвует в работе комиссии с момента принятия решения о приостановлении его полномочий.

Из содержания решения Территориальной избирательной комиссии района Свиблово города Москвы N1 от 12.07.2022 г. не следует, что полномочия Сидоренко А.Ю, как члена УИК N758 с правом решающего голоса приостановлены с момента начала дня, в котором было принято указанно решение.

Поскольку момент принятия данного решения не подлежит установлению ни по материалам дела, ни в силу закона, следует согласится с позицией судов нижестоящих инстанций в том, что сбор части подписей в день, совпадающий с днем принятия решения о приостановлении полномочий, в рассматриваемой ситуации не соответствует приведенным нормам федерального и регионального законодательства.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит судебные постановления законными и обоснованными, поскольку они вынесены в соответствии с правильно примененным судами законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов судебных инстанций не опровергнута.

Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сидоренко А.Ю, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 6 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи