Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-23401/2022[88а-21724/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лапиной Н.Е. на решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2022 года по административному делу N2а-426/2022 по административному исковому заявлению Лапиной Нины Евгеньевны к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Хамовники о признании незаконным решения, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Жудова Н.В, объяснения представителя административного истца Порошина Е.Н, представителя избирательной комиссии Травкина М.А, заключение прокурора Половниковой А.А, судебная коллегия

установила:

решением Совета депутатов муниципального округа Хамовники на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Хамовники по многомандатному избирательному округу N1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Хамовники от 28 июля 2022 г. N9/7 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Хамовники в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Н.Е. Лапиной, выдвинутой в порядке самовыдвижения.

Административный истец Н.Е. Лапина просила суд признать незаконным решение об отказе в регистрации кандидата, которое принято на основании заключения эксперта УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, поскольку подписные листы не содержат недостоверных данных и обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 4 августа 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 30 августа 2022 года, поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в связи с их незаконностью и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Решением избирательной комиссии от 22 июня 2022 года N 4/4 было определено минимальное количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Хамовники в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1 - 18 штук, максимальное - 22 подписи.

18 июля 2022 года Н.Е. Лапиной были представлены подписные листы, содержащие 22 подписи избирателей, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет.

Рабочей группой избирательной комиссии была проведена проверка представленных документов, в том числе проверка представленных подписей избирателей.

Согласно заключению по проверке подписных листов N 454 от 22 июля 2022 года, подготовленного старшим экспертом 3-го отдела ЭКЦ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве М.А. Ковалевой, в подписных листах кандидата Н.Е. Лапиной в 18 случаях выявлены записи в графах "адрес места жительства" от имени разных избирателей, выполненные одним лицом, но не сборщиком.

Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов от 25 июля 2022 рабочей группой по результатам проверки подписных листов, представленных Н.Е. Лапиной 18 июля 2022, 18 из 22 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, признаны недействительными на основании п. 11 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Хамовники от 29 июля 2022 года N9/7, в редакции решения от 29 июля 2022 года N 10/7, Н.Е. Лапиной отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Хамовники в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1 по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 20 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Основания для признания подписей недействительными установлены пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), который к числу недействительных подписей относит, в том числе подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта (подпункт "л").

Аналогичная норма предусмотрена п.11 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

В силу п.5 ч.20 ст.37 Избирательного кодекса города Москвы, основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска суды обеих инстанций, основываясь на приведенных нормативных положениях исходили из того, что у избирательной комиссии имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 КАС РФ.

Правовых оснований согласиться с утверждениями административного истца о необоснованности заключения эксперта по проверке подписных листов у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку экспертиза проведена почерковедом экспертно-криминалистического центра УВД по ЦАО ГУ МВД России по г.Москве, то есть лицом обладающим специальными познаниями и привлеченным к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ. Иных доказательств с достаточной достоверностью опровергающих выводы эксперта - почерковеда, суду административным истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит судебные постановления законными и обоснованными, поскольку они вынесены в соответствии с правильно примененным судами законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В кассационной жалобе обоснованность выводов судебных инстанций не опровергнута.

Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хамовнического районного суда г.Москвы от 4 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лапиной Н.Е, без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 9 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи