Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8Г-21515/2022[88-20919/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.

судей: Шамрай М.С, Кисловой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурьяненко Марины Ивановны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе ГУ - ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Бурьяненко М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что 04 марта 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы: с 27 марта 1993 года по 21 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 16 сентября 2002 года, с 16 октября 2002 года по 28 августа 2003 года, с 24 сентября 2003 года по 04 марта 2004 года, с 30 апреля 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 28 января 2005 года по 18 августа 2005 года, с 13 сентября 2005 года по 10 января 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 28 июня 2007 года, с 02 июля 2007 года по 27 декабря 2007 года, с 01 декабря 2008 года по 09 июня 2008 года, с 18 июня 2008 года по 20 августа 2008 года, с 10 сентября 2008 года по 08 июня 2009 года, с 09 июля 2009 года по 22 апреля 2010 года, с 14 мая 2010 года по 01 июля 2010 года, с 27 июля 2010 года по 27 июня 2011 года, с 29 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года, 08 ноября 2013 года, 13 февраля 2014 года, с 17 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 10 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, с 03 ноября 2014 года по 05 ноября 2014 года, с 26 января 2015 года по 28 января 2015 года, 31 января 2015 года, с 21 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 12 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 19 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 26 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 22 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, с 27 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 августа 2016 года по 01 сентября 2016 года, с 04 сентября 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 29 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года.

Ссылаясь на нарушение пенсионных прав, истец просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области решение от 20 июля 2021 года, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию с 10 июня 2020 года с момента возникновения права и пенсионного возраста - 55 лет.

Решением Симоновского районного суда г..Москвы от 26 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 мая 2022 года, исковые требования Бурьяненко М.И. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г..Москве и Московской области от 20 июля 2021 года в части не включения в подсчет специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Бурьяненко М.И. с 27 марта 1993 года по 21 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 13 февраля 2002 года, с 22 февраля 2002 года по 16 сентября 2002 года, с 16 октября 2002 года по 28 августа 2003 года, с 24 сентября 2004 года по 04 марта 2004 года, с 30 апреля 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 28 января 2005 года по 18 августа 2005 года, с 13 сентября 2005 года по 10 января 2006 года, с 30 ноября 2006 года по 28 июня 2007 года, с 02 июля 2007 года по 27 декабря 2007 года, с 01 февраля 2008 года по 09 июня 2008 года, с 18 июня 2008 года по 20 августа 2008 года, с 10 сентября 2008 года по 08 июня 2009 года, с 09 июля 2009 года по 22 апреля 2010 года, с 14 мая 2010 года по 01 июля 2010 года, с 27 июля 2010 года по 27 июня 2011 года, с 29 июля 2011 года по 31 декабря 2011 года, 08 ноября 2013 года, 13 февраля 2014 года, с 17 апреля 2014 года по 18 апреля 2014 года, с 21 апреля 2014 года по 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 10 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, с 03 ноября 2014 года по 05 ноября 2014 года, с 26 января 2015 года по 28 января 2015 года, 31 января 2015 года, с 21 июля 2015 года по 22 июля 2015 года, с 12 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 19 сентября 2015 года по 23 сентября 2015 года, с 26 сентября 2015 года по 27 сентября 2015 года, с 22 марта 2016 года по 24 марта 2016 года, с 27 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, с 28 августа 2016 года по 01 сентября 2016 года, с 04 сентября 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 29 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года; на ответчика возложена обязанность включить в специальный

страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы, назначить Бурьяненко М.И. досрочную страховую пенсию по старости с 04 марта 2021 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ГУ - ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права. Указывает на то, что у суда отсутствовали правовые оснований для включения в специальный стаж Бурьяненко М.И. спорных периодов, в том числе, по причине работы истца на территории другого государства - Украины, отсутствия сведений об уплате страховых взносов. Также полагает необоснованным включение в специальный стаж периодов сдачи истцом крови, поскольку указанные периоды не поименованы в качестве периодов, подлежащих включению в специальный стаж.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась истец, направленное в ее адрес судебное извещение возвращено с пометкой "истек срок хранения".

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 04 марта 2021 года Бурьяненко М.И. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 20 июля 2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Ответчиком приняты к зачету периоды работы истца общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 4 дня.

В вышеуказанный стаж Бурьяненко М.И. не были включены вышеуказанные периоды работы с 27 марта 1993 года по 21 декабря 2001 года в качестве водителя троллейбуса - Антрацитовское троллейбусное управление управления жилищно-коммунального хозяйства (Украина), в связи с отсутствием документального подтверждения работы на регулярных городских пассажирских маршрутах; периоды с 22 февраля 2002 года по 31 декабря 2011 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Филиале "7 троллейбусный парк" ГУП "Мосгортранс", так как сведения не содержатся в выписке из ИЛС, а также донорские дни, так как данные отвлечения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Период с 01 января 2002 года по 13 февраля 2002 года в качестве водителя троллейбуса 3 класса в Антрацитовском троллейбусном управлении жилищно-коммунального хозяйства Украина) не включен в связи с тем, что отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учитывал письмо Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованное с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15), которым утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, оценил представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, в том числе учел записи в трудовой книжке истца, представленные работодателями справки о периодах работы Бурьяненко М.И. (от 20 апреля 2021 года N 38-2134к-09, выданную ГУП г. Москвы "Мосгортранс", от 10 ноября 2020 года, выданную Антрацитовским троллейбусным управлением жилищно-коммунального хозяйства), приказы о приеме на работу и об увольнении, а также справки, выданные администрацией г. Антрацита и Антрацитовского района Луганской народной Республики, и пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в Антрацитовском троллейбусном управлении управления жилищно-коммунального хозяйства, в троллейбусном парке ГУП "Мосгортранс", приняв во внимание, что все условия для включения данных периодов в подсчет специального стажа были установлены и подтверждены справками работодателей.

Включая в специальный стаж истца ?...

Установив, что при включении судом спорных периодов в подсчет специального стажа, с учетом периодов, включенных в специальный стаж ответчиком у истца образуется необходимый специальный стаж (более 15 лет), суд пришел к выводу, что у Бурьяненко М.И. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением - с 04 марта 2021 года.

Соглашаясь с приведенными выводами суда первой инстанции и их нормативно-правовым обоснованием, суд апелляционной инстанции учитывал объективную невозможность предоставления истцом иных сведений из Луганской Народной Республики.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80 % рабочего времени за месяц. Согласно пункту 2 Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (пункт 3 Порядка).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.