Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 октября 2022 г. по делу N 33а-918/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 07 октября 2022 г. по делу N 33а-918/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" (далее-управление финансового обеспечения) на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 июля 2022 г, которым удовлетворены требования военнослужащего войсковой части N майора юстиции Увижева Хасана Анатольевича о признании незаконными действий должностных лиц управления финансового обеспечения, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира воинской части о предоставлении административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника управления финансового обеспечения - Лейко И.И. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Увижев Х.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника и ведущего бухгалтера отделения N 1 управления финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части N от 12 июля 2022 г. исх. N 1843 о выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения. При этом он просил суд обязать начальника управления финансового обеспечения повторно рассмотреть вопрос о согласовании указанного проекта приказа.

Решением гарнизонного военного суда требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Автор жалобы указывает, что Увижев Х.А. отказался от распределенного ему благоустроенного служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Поэтому оснований для предоставления ему денежной компенсации за поднаем жилья, в том числе после распределения указанной квартиры другому военнослужащему, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Порядок).

В пунктах 2 и 3 Порядка определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27мая 2016 г. N 303, названная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, включенному в список на предоставление специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием и лишь на основании его соответствующего волеизъявления, выраженного в форме рапорта с приложением документов, подтверждающих право на получение компенсации. Если военнослужащий отказался от предложенного служебного жилого помещения по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у него лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. При наличии иного подлежащего распределению служебного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

При таких данных мнение административного ответчика об утрате УвижевымХ.А. права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения после отказа от предоставленной ему служебной квартиры является ошибочным. Такое право у военнослужащего отсутствует только до момента распределения этого жилого помещения другому военнослужащему.

По делу установлено, что на основании уведомления от 20 октября 2021 г. N03/01/2931-21 административный истец с 30 сентября 2021 г. включен в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно договору найма (поднайма) жилого помещения от 1октября 2021 г. Увижев Х.А. с членами семьи с указанной даты осуществляет поднаем жилого помещения по месту службы.

Из сообщения от 23 ноября N 03/03/1713-21 и акта осмотра технического состояния жилого помещения видно, что 23 ноября 2021г. Увижеву Х.А. с учетом состава семьи распределена служебная квартира, расположенная по адресу: "адрес" от которой он 7 декабря 2021 г. отказался, ссылаясь на необходимость проведения в ней косметического ремонта.

По сведениям представителя филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 25 июля 2022 г, вышеуказанное жилое помещение 25февраля 2022 г. распределено и занято другим военнослужащим.

28 марта 2022 г. Увижев Х.А. подал командиру войсковой части N рапорт о производстве ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с 1октября 2021 г.

Проектом приказа командира войсковой части N от 12 июля 2022 г. исх.N1843 была предусмотрена выплата Увижеву Х.А. денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с октября 2021 года по август 2022 года, в согласовании которого ему было отказано, на том основании, что ранее административный истец отказался от предложенного жилого помещения.

Вместе с тем, финансовым органом не принято во внимание то, что в феврале 2022 года в указанное жилое помещение был заселен другой военнослужащий, иного жилья административному истцу не предоставлялось, в связи с чем у него вновь возникло право на получение денежной компенсации за поднаем жилья.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36, пришел к правильному выводу о необходимости возложения на административного истца обязанности повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части N об установлении Увижеву Х.А. денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Увижева Хасана Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 октября 2022 г.