Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2022 г. по делу N 16-5626/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Ахметова Радмира Руслановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 2 марта 2022 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 2 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2022 года, Ахметов Радмир Русланович (далее - Ахметов Р.Р.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Ахметов Р.Р. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на нарушение права на защиту.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 2 марта 2022 года о привлечении Ахметова Р.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловано защитником Сайфуллиной Г.Х, действующей в интересах Ахметова Р.Р. на основании доверенности, в Учалинский районный суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35-38).

Определением судьи районного суда от 23 марта 2022 года указанная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 19 апреля 2022 года на 8 часов 30 минут и вызовом в судебное заседание Ахметова Р.Р, его защитника, представителя ОГИБДД (л.д.46).

Указанные лица извещены о судебном заседании надлежащим образом: представитель ОГИБДД судебной повесткой, врученной 29 марта 2022 года (л.д.47), Ахметов Р.Р. и его защитник Сайфуллина Г.Х. - СМС извещением, доставленным 28 марта 2022 года (л.д.48). Кроме того Ахметов Р.Р. извещен дополнительно судебной повесткой, направленной заказным почтовым отправлением по адресу, указанному в качестве адреса проживания при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное почтовое отправление возвращено в районный суд по истечении срока хранения (л.д.49).

Поскольку в судебное заседание, состоявшееся 19 апреля 2022 года, Ахметов Р.Р. и его защитник Сайфуллина Г.Х. не явились, определением судьи районного суда от 19 апреля 2022 года судебное заседание отложено на 25 апреля 2022 года на 8 часов 30 минут, о чем определено известить участников судебного разбирательства (л.д.51).

О судебном заседании, назначенном на вышеобозначенную дату, защитник Сайфуллина Г.Х. извещена (л.д.52), направленное ей СМС - извещение доставлено (л.д.54). Сведения о доставке Ахметову Р.Р. СМС- извещения, содержащего информацию о дате судебного заседания, отсутствуют (л.д.54).

Сведений, подтверждающих надлежащее извещение Ахметова Р.Р, о дате, времени и месте судебного заседания таким способом, который обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату в материалах дела не имеется, равно как и не содержится ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

25 апреля 2022 года - в день судебного заседания в районный суд в электронном виде поступило ходатайство защитника Сайфуллиной Г.Х. о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.55).

25 апреля 2022 года судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Ахметова Р.Р. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

При этом исходя из положений части 2 статьи 25.1 и части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает судью, рассматривающего дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия Ахметова Р.Р. при том, что он не был извещен о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным, повлекшим нарушение права Ахметова Р.Р. на защиту.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметова Р.Р, подлежит отмене, а дело возвращению в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Ахметова Радмира Руслановича удовлетворить частично.

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахметова Радмира Руслановича, отменить.

Дело с жалобой защитника Сайфуллиной Гульназ Хабировны, действующей на основании доверенности в интересах Ахметова Радмира Руслановича, на постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан от 2 марта 2022 года возвратить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья С.И.Шкуров