Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8а-20574/2022[88а-22102/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В, судей Карякина Е.А, Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тегеген Ияким Фикру, поданную 23 августа 2022 года на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2022 года по административному делу N 2а-2589/2022 по административному иску Тегеген Ияким Фикру к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, заместителю начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Тегеген Ияким Фикру, гражданин Эфиопии, обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан от 14 февраля 2022 года об отказе ему в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В обоснование требования указывал, что с 2019 года находится на территории Российской Федерации и не может вернуться в страну своего происхождения из-за опасности быть подвергнутым насилию. В настоящее время в указанном регионе сложилась опасная ситуация, характеризуемая наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, продолжаются военные действия. Кроме того, у него ухудшилось состояние здоровья, он неоднократно госпитализировался в лечебное учреждение, было проведено оперативное вмешательство.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника МВД по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица - посольство Федеративной Демократической Республики Эфиопия.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2022 года, в удовлетворении административного иска Тегеген Ияким Фикру отказано.

В кассационной жалобе Тегеген Ияким Фикру выражает несогласие с судебными постановлениями, просит их отменить, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском. Полагает, что в его случае существуют причины, требующие временного пребывания на территории России.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статьей 14 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установлено, что каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); либо не имеют оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан от 14 февраля 2022 года соответствует Конвенции от 28 июля 1951 года "О статусе беженцев", Федеральному закону от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", постановлению Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", и вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа, прав административного истца не нарушает.

Судебные инстанции исходили из неподтверждения ссылок административного истца на неспособность властей обеспечить безопасность своим гражданам, неподтверждения его опасений стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности.

Выводы судов об отсутствии причин для предоставления Тегеген Ияким Фикру временного убежища, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" и пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, являются обоснованными.

Из материалов дела не усматривается обстоятельств, которые явились бы основой для предположения о действительной нуждаемости Тегеген Ияким Фикру в предоставлении временного убежища. Нет сведений о том, что он покинул свое место жительства в результате преследования или дискриминации по мотиву национальной, социальной принадлежности, вероисповедания или политических убеждений. Отсутствуют сведения и о том, что в Эфиопии он очевидно может быть подвергнут преследованию или дискриминации по таким же поводам.

Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации

Отказ в предоставлении временного убежища не ограничивает прав Тегеген Ияким Фикру в возможности легализации своего нахождения на территории Российской Федерации иным законным способом.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, отклоненным ранее судами первой и апелляционной инстанций.

Выводы, изложенные в обжалованных судебных постановлениях, мотивированы, соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тегеген Ияким Фикру - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 25 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: