Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2022 г. по делу N 8а-21767/2022[88а-23123/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Белова В.И., Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки", поданную 15 сентября 2022 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года по административному делу N 3а-135/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Базис-М" о признании незаконным решения об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

ООО "Базис-М" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным решения ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 19 апреля 2022 года N ОРС-73/2021/000169 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, и установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований ссылалось на то, что определенная по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка в размере 6258394, 50 руб. не соответствует рыночной стоимости, чем нарушаются законные интересы общества как собственника земельного участка, обязанного уплачивать налоги.

Решением Ульяновского областного суда от 8 сентября 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года решение суда в части отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отменено, в указанной части принято новое решение, постановлено установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 5 февраля 2021 года в размере 2 084 723 руб, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" просит отменить апелляционное определение в части удовлетворения требований об установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, приводит доводы о том, что при рассмотрении требований об установлении рыночной стоимости, не являющихся предметом рассмотрения бюджетного учреждения, суд вышел за предмет рассмотрения первоначально возникшего спора, рассмотрев требование об определении рыночной стоимости как самостоятельное. Полагает, что суд не учел полномочий учреждения на проверку отчетов на их соответствие требованиям законодательства об оценке с одновременным сбором информации о рынке недвижимости. В данном случае судом также нарушены права Ульяновской области, выразившиеся в том, что при принятии решения суд лишает возможности произвести проверку расчета стоимости на соответствие сложившейся рыночной ситуации, что может привести в дальнейшем к необоснованному занижению налогооблагаемой базы и потерям бюджета области. Указывает, что у административного истца имелось право обратиться в учреждение с отчётом об оценке рыночной стоимости, соответствующим требованиям действующего законодательства и федеральным стандартам оценки.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалованных судебных постановлений.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Базис-М" обращалось в ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, приложив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный ООО "Многопрофильный деловой центр", о стоимости земельного участка по состоянию на 5 февраля 2021 года в размере 1 560 444 руб. 66 коп. Учреждение 19 апреля 2021 года отказало в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости со ссылкой на несоответствие отчета нормам законодательства об оценочной деятельности.

Ульяновским областным судом определением от 2 июля 2021 года по делу назначалась судебная экспертиза в целях выяснения вопросов о наличии в отчете ООО "Многопрофильный деловой центр" нарушений законодательства об оценочной деятельности, производство которой поручалось Союзу "Ульяновская областная торгово-промышленная палата".

Принимая решение, суд исходил из сведений, изложенных в заключении вышеназванной организации от 12 августа 2021 года N 0184/21, о несоответствии отчета ООО "Многопрофильный деловой центр" требованиям федеральных стандартов оценки, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" от 19 апреля 2021 года и для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 560 444 руб. 66 коп, определенной в отчете ООО "Многопрофильный деловой центр".

Отменяя решение областного суда в части отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании незаконным решения учреждения, в связи с чем, учитывая результаты повторной судебной экспертизы, принял решение и по требованию об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Выводы суда апелляционной инстанции полностью соответствуют положениям частей 14, 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-Ф3 "О государственной кадастровой оценке", согласно которым решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Принятое по настоящему делу апелляционное определение в обжалованной части отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: