Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2022 г. по делу N 8Г-21413/2022[88-21801/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С, судей Рипка А.С, Бочкова Л.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Газпром трансгаз Самара" на апелляционное определение Самарского областного суда от 14 июня 2022 года по гражданскому делу N2-12/2022 по исковому заявлению Киреевой Зинаиды Петровны к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, объяснения представителя ООО "Газпром трансгаз Самара"Фроловой Н.В, действующей на основвании доверенности от 01.01.2022, Киреевой З.П. и ее представителя Киреевой А.С. по устному ходатайству, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киреева Зинаида Петровна обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка, площадью 549 кв.м, с разрешенным видом использования: для ведения огородничества, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес"

Данный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

02.09.2021 распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью от 02.09.2021 N1233-з Киреевой З.П. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, план-схема территории ОНТ "Ветеран" в настоящее время не согласована.

10.11.2020 кадастровый инженер Правосудов Д.М. изготовил истцу схему расположения участка, определилместоположение и площадь границ участка.

На основании изложенного Киреева Зинаида Петровна просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 549 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, по адресу: "адрес" в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка, подготовленной 10.11.2020 кадастровым инженером Правосудовым Д.М.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 16 февраля 2022 года исковые требования Киреевой Зинаиды Петровны к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ удовлетворены. За Киреевой Зинаидой Петровной признано право собственности на земельный участок, уточненной площадью 549 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, по адресу: "адрес" в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка, подготовленной 10 ноября 2020 года кадастровым инженером Правосудовым Д.М.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16 мая 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 14 июня 2022 года решение Красноярского районного суда Самарской области от 16 февраля 2022 года отменено.

Принят новый судебный акт, которым исковые требования Киреевой Зинаиды Петровны к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении границ удовлетворены.

За Киреевой Зинаидой Петровной признано право собственности на земельный участок, площадью 549 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, по адресу: "адрес" в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка, подготовленной 10 ноября 2020 года кадастровым инженером Правосудовым Д.М.

В кассационной жалобе ООО "Газпром трансгаз Самара" ставится вопрос об отмене апелляционного определения Самарского областного суда от 14 июня 2022 года, вынесенного по правилам производства в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 года по гражданскому делу N2-1135/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 10 января 2022 года, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2022 года установлено, что постановлением Администрации Красноярского района Самарской области от 17.08.1995 N 803 "Об отводе земельного участка для коллективного огородничества в постоянное пользование" Совету Ветеранов войны и труда отведен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 10га пашни в п.Березы для коллективного огородничества, без права капитального строительства.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок, земельный участок площадью 100000кв.м. относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного огородничества.

Киреевой Зинаиде Петровне председателем правления ОНТ "Ветеран" выдано свидетельство о праве пользования земельным участком, согласно которому, Киреева З.П. является членом огороднического некоммерческого товарищества "Ветеран" и ей предоставлен земельный участок N площадью 500 кв.м. под огородничество, без права возведения на нем зданий капитального строительства.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОНТ "Ветеран", размещенной в сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет" организационно-правовая форма данного юридического лица - огородническое некоммерческое товарищество.

Данные обстоятельства установлены так же при рассмотрении настоящего дела.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 15 сентября 2021 года по гражданскому делу N2-1135/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 10 января 2022 года, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Самара" к Кирееву А.Б, Киреевой З.П. об устранении нарушения минимальных расстояний магистрального газопровода отказано.

При рассмотрении гражданского дела N 2-1135/2021 судами установлено, что на земельном участке истцом не возводились капитальные строения.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о праве постоянного пользования земельным участком для коллективного огородничества от 10.09.2003 Киреевой Зинаиде Петровне предоставлен земельный участок за N47 площадью 500 кв.м. под огородничество, без права возведения на нем зданий капительного строительства, а также данный факт, подтверждается списком огородников участок "Ветеран".

Согласно заключению правления ОНТ "Ветеран" Киреева Зинаида Петровна является членом огороднического некоммерческого товарищества "Ветеран" и что с 1996 года пользуется закрепленным за ней земельным участком "адрес" площадью 500 кв.м.

Описание местоположение указанного земельного участка соответствует местоположению земельного участка, используемого Киреевой З.П.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) представлен ответ, согласно которому карты, схемы, планы, ортофотопланы (фотопланы), являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет в государственном фоне данных на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" отсутствуют, материалы инвентаризации на земельные участки, расположенные по адресу: "адрес"" в государственном фонде данных отсутствуют; землеустроительная документация и иные графические материалы на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" в государственном фонде данных отсутствуют.

В связи с уточнением местоположения границы и площади указанного земельного участка, кадастровым инженером Правосудовым Д.М. подготовлена схема расположения земельного участка от 10.11.2020.

Актом согласования границ подтверждается отсутствие споров со смежными землепользователями.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.10.2021 данный участок, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, поверхностные водные объекты отсутствуют.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 12.10.2021, отсутствуют сведения об объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 549 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установив, что истец является членом ОНТ "Ветеран", земельный участок распределен истцу, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы ООО "Газпром трансгаз Самара" отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку установление минимальных зон с учетом требований статей 8.1, 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации не может рассматриваться в качестве ограничения или обременения прав на земельный участок в гражданском обороте, а определяет лишь специфику условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности с момента их установления (ограничения по использованию).

Спорный земельный участок не подпадает под действие подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса и не относятся к ограниченным в обороте.

Территория ОНТ "Ветеран" имеет вид разрешенного использования "под ведение огородничества", что не предполагает капитального строительства.

ОНТ "Ветеран" является правопреемником Совета ветеранов войны и труда п. Береза Красноглинского района г. Самара (документы предоставлены в суд апелляционной инстанции, в том числе, протокол заседания Ветеранов войны и труда п. Береза Красноглинского района г. Самары от 03.06.2009 N 39, согласно пункту 3 которого Совет ветеранов войны труда постановилрассмотреть вопрос о создании правления огородников "Ветеран").

Этот же земельный участок был предоставлен Киреевой Зинаиде Петровне в 1996 году Советом ветеранов войны и труда п. Береза Красноглинского района г. Самара, что следует из свидетельства о праве постоянного пользования земельным участком для коллективного садоводчества, расположенным на земельном массиве около товарищества N 2 от 10.09.2003, выданным председателем Совета ветеранов войны поселка Береза на основании решения Совета от 25.08.1995 N2.

После создания ОНТ "Ветеран" тот же земельный участок был предоставлен Киреевой Зинаиде Петровне, что подтверждается свидетельством о праве пользования земельным участком от 10.04.2011, выданным ОНТ "Ветеран". (л.д.10-19 т.1, 2743 т.1).

Местоположение указанного земельного участка не менялось и соответствует схеме расположения земельных участков Совета ветеранов войны и труда п. Береза Красноглинского района г. Самары и ОНТ "Ветеран".

Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение Самарского областного суда от 14 июня 2022 года по гражданскому делу N2-12/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Газпром трансгаз Самара" - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С.Гаиткулова

Судьи А.С.Рипка

Л.Б.Бочков