Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 8Г-22291/2022[88-23861/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Омаровой А.С, судей Деминой К.А, Камышановой А.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушева С. С.ча, Айрапетова А. Ю. к Администрации городского округа Серпухов Московской области, Комитету по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области, Управлению архитектуры и строительства Администрации городского округа Серпухов Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" о признании бездействия незаконным, признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние

по кассационной жалобе Вахрушева С. С.ча, Айрапетова А. Ю.

на решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2022 года

заслушав доклад судьи Деминой К.А, судебная коллегия

установила:

Вахрушев С. С.ч, Айрапетов А. Ю. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом городского округа Серпухов Московской области (далее - Комитет), Управлению архитектуры и строительства Администрации городского округа Серпухов Московской области (далее - Управление), обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТ" (далее - ООО "СТРОЙИНВЕСТ"), в котором просили признать незаконными бездействия Администрации городского округа, Комитета, Управления, выразившееся в непринятии мер по сносу самовольной постройки объекта недвижимости с кадастровым номером 50:58:0100301:600, расположенной по адресу: "адрес"; признать самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером 50:58::0100301:600, расположенный по адресу: "адрес"; обязать Администрацию, Комитет, Управление привести объект недвижимости - нежилое здание - склад, столярная мастерская с кадастровым номером 50:58:0100301:600, расположенный по адресу: "адрес", в состояние, существовавшее до реконструкции, путем сноса надстроенных 4 этажей, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2022 года, в иске отказано.

В кассационной жалобе Вахрушев С.С, Айрапетов А.Ю. просят оспариваемые постановления отменить как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых постановлений.

Согласно положениям статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Как установлено судами, 16 июля 2012 года между Карницким В.Р. и ООО "Стройсервис" в лице Чуриловой Н.В. был заключен договор N04/12, по условиям которого Кирницкий В.Р. поручил провести реконструкцию здания, общей площадью 356 кв.м, с кадастровым номером 50:58:0100301:600, под жилой дом с благоустройством прилегающей территории на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", а ООО "Стройсервис" за счет собственных средств и/или привлеченных средств обязалось произвести реконструкцию здания, общая проектная площадь объекта после реконструкции должна составить 2 500 кв.м.

За работы, выполненные по реконструкции объекта Кирницкий В.Р. передает ООО "Стройсервис" 88% общей площади квартир, а 12% общей площади квартир в виде жилой площади и 100% подвального этажа остается за Кирницким В.Р. (пункт 2.1 Договора).

27 марта 2013 года между ООО "Стройсервис" и Вахрушевым С.С. был заключен договор соинвестирования N08/13-Соин, по условиям которого ООО "Стройсервис" привлекает соинвестора (Вахрушева С.С.) к участию в реализации инвестиционного проекта по реконструкции жилого дома, с правом офомления в собственность соинвестора после окончания реконструкции, при условии выполнения соинвестором всех принятых на себя по настоящему договору обязательств, результата инвестиционной деятельности в виде расположенного в объекте - жилого помещения (квартиры) имеющего следующие проектные характеристики: жилое помещение (квартира) на 3 этаже, строительный номер 25, проектной площадью свободной планировки 40, 2 кв.м. Осуществляется реконструкция здания, расположенного по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Калужская, д.5 "в". Срок сдачи объекта в эксплуатацию установлен до 31 декабря 2014 года включительно.

13 марта 2015 года между ООО "Стройсервис" и Айрапетовым А.Ю. заключен договор соинвестирования N38-13-соин, по условиям которого инвестор привлекает соинвестора к участию в реализации инвестиционного проекта по реконструкции жилого дома, с правом офомления в собственность соинвестора после окончания реконструкции, при условии выполнения соинвестором всех принятых на себя по настоящему договору обязательств, результата инвестиционной деятельности в виде расположенного в объекте - жилого помещения (квартиры) имеющего следующие проектные характеристики: жилое помещение (квартира) на 2 этаже, проектной площадью 73, 0 кв.м.

Согласно ответу Управления Архитектуры и Строительства г.Серпухов от 9 июня 2016 года вх.-6/2265 по Правилам землепользования и застройки г.Серпухова, утвержденным Решением Совета депутатов города Серпухова от 26 мая 2010 года N560/88, вся улица Калужская, в том числе и дома 5, 5а, 5/3, относятся к зонам с особыми условиями, связанными с историческими объектами и объектами культурного наследия федерального и регионального значения.

Из ответа Главы городского округа г.Серпухова от 21 июня 2016 года вх.-6/2202 следует, что ООО "Стройсервис" по вопросу выдачи разрешений на строительство (реконструкцию), ввода объектов в эксплуатацию по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Калужская, д.5/4, не обращалось, проектная документация на реконструкцию или новое строительство какого-либо здания, имеющая заключение экспертизы не представлялось. Инвестиционные контракты на строительство многоквартирных жилых домов ООО "Стройсервис" с администрацией города Серпухова не заключались.

Согласно акту выездной проверки соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства объектов капитального строительства по адресу: г "адрес", от 9 ноября 2016 года, на земельном участке с кадастровым номером 50:58:100104:0062, принадлежащем на праве собственности Кирницкому В.Р, располагаются три объекта капитального строительства, трехэтажный жилой дом N5/2, четырехэтажный жилой дом с подвальным помещением N5/4, трехэтажный дом (гостиница) N5/3. Жилые дома N5/2 и N5/4 заселены, гостиница также имеет признаки эксплуатации объекта (на втором этаже окна загорожены шторами). При этом обращения собственника земельного участка в администрацию города Серпухова о выдаче разрешений на строительство данных объектов, а также на ввод их в эксплуатацию не поступали, эксплуатация объектов осуществляется в отсутствие разрешительных документов.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое здание по адресу: "адрес", с кадастровым номером 50:58:0100301:600 - склад, столярная мастерская, административное, общей площадью 339, 8 кв.м, общей этажностью 1 этаж, год постройки 1917, зарегистрировано за Кирницким В.Р.

Из копии ответа Государственного управления Государственного Строительного надзора Московской области от 7 сентября 2019 года следует, что на объектах капитального строительства по адресу: "адрес", земельный участок с кадастровым номером 50:58:100104:0062, при проведении внеплановых проверок с 23.01.2017 года по 26.01.2017 года сотрудниками Главного управления установлено, что на указанном участке расположены и эксплуатируются: 3-х этажное здание с подвалом N5/2, 4-х этажное здание с подвалом N5/4. По результатам проверки Кирницкий В.Р. 13 февраля 2017 года привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 9.6 КоАП РФ с вынесением наказания в виде административного штрафа. Также Кирницкому В.Р. выдано предписание об устранении нарушений сроком до 23 марта 2017 года. В настоящее время указанные здания эксплуатируются, строительство не ведется.

Из ответа Министерства жилищной политики Московской области N13ТГ-302 следует, что решение о разработке и утверждении документации по планировке рассматриваемой территории Минстроем Московской области и Министерством не принималось, разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию по адресу: "адрес", и "адрес" Минстроем Московской области и Министерством не выдавались.

Решением Серпуховского городского суда от 19 декабря 2019 года исковые требования Кирницкого В.Р. в лице финансового управляющего Привалова Ю.Н. к Вахрушеву С.С. о выселении из самовольной постройки, расположенной по адресу: "адрес", оставлены без удовлетворения.

Решением Серпуховского городского суда от 8 июля 2020 года исковые требования Вахрушева С.С. к ЖСК "Парус" о признании незаконным действия и о возложении обязанности восстановить водоснабжение в нежилом помещении в здании с кадастровым номером 50:58:0100301:600 по адресу: Московская область, г.Серпухов, ул.Калужская, д.5/4, о возмещении материального и морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 января 2019 года Кирницкий В.Р. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда Московской области финансовым управляющим в деле о несостоятельности (банкротстве) Кирницкого В.Р. утверждена Кузнецова Е.В.

Истцами в материалы дела представлена копия заключения эксперта NУ-29-3756/09-18 от 31 июля 2018 года, из которой следует, что на основании полученных данных о техническом состоянии конструкций, эксперт оценивает состояние зданий по адресам: "адрес", и "адрес", в целом как недопустимое; возведенные объекты строительства по адресам: Московская область, г.Серпухов, ул.Форса, д.10, и ул.Калужская, д.5/2, д.5/4 угрожают жизни и здоровью граждан; строения, расположенные по адресу: "адрес", нельзя признать жилыми, поскольку они не отвечают требованиям постановления Правительства РФN47 от 28 января 2006 года, учитывая, что конструкции имеют повреждения, строения не обеспечены газоснабжением, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00, прокладка электрических сетей на чердаке выполнена открыто без укладки в трубах, по объемно- планировочному решению и их расположению в строении не соответствует действующим требованиям СП 54.13330.2011, предъявляемым к многоквартирным жилым домам (отсутствие в некоторых квартирах отдельной кухни и жилой комнаты; прокладка электрических сетей на чердаке выполнена открыто без укладки в трубах).

Приговором Серпуховского городского суда Московской области по уголовному делу N1-9/2020 от 3 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 18 июля 2019 года, Кирницкий В.Р. признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ, одного преступления предусмотренного пунктами "б, в" части 3 статьи 158 УК РФ.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 7 октября 2020 года по иску Айпетрова А.Ю. признаны незаконными действия ЖСК "Парус" по отключению водоснабжения нежилого помещения под видом квартиры N19 по адресу: "адрес", ЖСК "Парус" обязано восстановить водоснабжение нежилого помещения под видом квартиры N19 по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Серпуховского городского суда Московской области от 7 октября 2020 года в части признания незаконными действий ЖСК "Парус" по отключению от водоснабжения нежилого помещения под видом квартиры N19 по адресу: "адрес", обязании ЖСК "Парус" восстановить водоснабжение нежилого помещения под видом квартиры N19 по адресу: "адрес", отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска в данной части отказано.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100104:5913, площадью 1515, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Кирницкому В.Р.

В материалы дела представлен технический план здания.

Из копии ответа администрации городского округа Серпухов от 8 октября 2019 года следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП дома по адресу: "адрес", значатся как нежилые. Администрацией городского округа Серпухов решения о вселении граждан в дома не принимались, разрешения о вселении не выдавались. Соответственно, администрация городского округа Серпухов не уполномочена на принятие решений о прекращении эксплуатации данных объектов.

Из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области следует, что в соответствии с генеральным планом городского округа Серпухов Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Серпухов от 30 сентября 2020 года N203/25, земельные участки с кадастровыми номерами 50:58:0100104:5913 и 50:58:0100104:5915 расположены в функциональной зоне О-1 (многофункциональная общественно - деловая зона). В соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Серпухов Московской области от 5 ноября 2020 года N218/27, земельные участки расположены в территориальной зоне О-1 (многофункциональная общественно- деловая зона).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 27 декабря 2010 года Кирницкий В.Р. обязан оформить охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения - здание солодовенного завода, расположенное по адресу: "адрес".

Постановлением администрации городского округа Серпухов от 2 октября 2020 года N3493-П утвержден Порядок выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области.

Из договора аренды N2/а от 24 августа 2020 года следует, что Финансовый управляющий гр.Кирницкого В.Р. Кузнецова Е.В. передала за плату во временное владение и пользование ЖСК "Парус" здание с кадастровым номером 50:58:0100301:600, реконструируемое по 2244, 7 кв.м. расположенное по адресу: "адрес", а также права на земельный участок, общей площадью 1515, 24 кв.м. кадастровый номер 50:58:0100104:5913, занятый зданием и необходимый для его использования.

ЖСК "Парус" заключило договоры безвозмездного пользования помещением от 16 декабря 2019 года с физическими лицами: ФИО72, ФИО73, ФИО74. ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86. ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102. ФИО103... ФИО104. ФИО105, ФИО106.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 ГПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суды, руководствуясь положениями статьи 222 ГК РФ, статьей 55.32 ГрК РФ, учитывая, что юридически значимым обстоятельством по делу является установление лица, которое создало либо возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателя земельного участка, на котором возведено самовольное строение, исходили из того, что в рассматриваемом случае земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, и само реконструированное здание, принадлежат Кирницкому В.Р, который решением Арбитражного суда Московской области признан банкротом, и все принадлежащее ему имущество включено в конкурсную массу, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по приведению объекта недвижимости в состояние, существовавшее до реконструкции, поскольку само по себе исполнение контрольных функций в области строительства не является основанием для возложения на ответчиков подобного рода обязанностей. Принимая во внимание, что такая постройка является самовольной в силу закона, что установлено решениями судов, представленным истцами, требования о признании постройки самовольной суды признали не подлежащими удовлетворению, поскольку принятия по таким требованиям отдельного решения не требуется, кроме того, права истцов удовлетворением таких требований восстановлены не будут.

Исходя из того, что истцами не представлено доказательств наличия защищаемого права или законного интереса, поскольку истцы не вправе требовать изменения состава объекта недвижимого имущества, учитывая, что помещения в указанном строении удерживаются ими как залог исполнения решения суда по взысканию денежных средств по расторгнутым договорам соинвестирования, факт проживания истцов в помещениях дома правового значения не имеет, поскольку такие помещения истцам в качестве жилых не передавались, в состав жилого фонда не включались, суд признал также неподлежащими удовлетворению требования о признании бездействия ответчиков незаконным.

По существу возникший спор судами разрешен правильно, выводы соответствуют обстоятельствам дела и примененным нормам права.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судами в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм процессуального права, неприменении подлежащих применению норм материального права при вынесении обжалуемых постановлений подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов, получили полную всестороннюю оценку, основания не согласиться с которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную судам первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с оценочными выводами судов, по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных постановлений. Кассационная жалоба, рассмотренная в пределах заявленных в ней доводов, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 20 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вахрушева С. С.ча, Айрапетова А. Ю. - без удовлетворения.