Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2022 г. по делу N 8Г-14620/2022[88-15201/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Карповой О.Н, Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело N 2-1465/2022 по иску Совковой Гульнары Алимовны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области об оспаривании решений, возложении обязанности произвести выплату компенсации, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Березина В.Ю, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Совковой Г.А. Джураева М.Р, просившего кассационную жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Совкова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее - ОПФР по Тюменской области), в котором, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным решение ответчика о прекращении выплаты компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" произвести выплату невыплаченной компенсации за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2021 г. включительно.

В обоснование заявленных требований Совкова Г.А. ссылалась на то, что с 1 ноября 2018 г. по 1 сентября 2021 г. перестала получать выплаты компенсации к социальной пенсии на своего сына "данные изъяты" (ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы). 1 июля 2019 г. было прекращено начисление выплаты компенсации к социальной пенсии на сына "данные изъяты" (ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы). Прекращение выплат ответчик связывает с осуществлением истцом трудовой деятельности в "данные изъяты" с заработной платой 0 руб, что, по ее мнению, является незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 17 января 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г, исковые требования Совковой Г.А. удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Тюмени Тюменской области о прекращении выплаты Совковой Г.А. компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" На ответчика возложена обязанность произвести выплату Совковой Г.А. невыплаченной компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2021 г. включительно.

В кассационной жалобе ответчик ОПФР по Тюменской области ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их необоснованность и незаконность, принятии по делу нового решения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ОПФР по Тюменской области обратил внимание на неверное определение судами даты возобновления социальной выплаты, причитающейся Совковой Г.А. в связи с уходом за ребенком-инвалидом "данные изъяты"

От Совковой Г.А. поступили возражения на кассационную жалобу, в которых истец просит жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

Совкова Г.А. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судами, "данные изъяты" г. рождения, уроженцу г. Тюмени, бюро N 7 - филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Тюменской области с 14 января 2015 г. установлена группа инвалидности: категория "ребенок-инвалид", с необходимостью ежегодного переосвидетельствования.

Согласно справке серии "данные изъяты", выданной 10 февраля 2017 г. бюро N 7 - филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Тюменской области, "данные изъяты" установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до 24 февраля 2028 г.

Совкову "данные изъяты", "данные изъяты" г. рождения, уроженцу г. Тюмени, бюро N 7 - филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Тюменской области с 19 октября 2018 г. установлена группа инвалидности: категория "ребенок-инвалид", с необходимостью ежегодного переосвидетельствования.

Сыновья истца Совковой Г.А. - "данные изъяты" являются получателями социальной пенсии "ребенок-инвалид", в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" пенсионным органом Совковой Г.А. назначены ежемесячные компенсационные выплаты на каждого ребенка.

С 1 ноября 2018 г. выплата Совковой Г.А. компенсации к социальной пенсии Прадедова Д.С. пенсионным органом прекращена со ссылкой на то, что истец осуществляла трудовую деятельность, являясь единственным учредителем АНО "Большие надежды".

С 1 июля 2019 г. прекращена выплата компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" в связи с несвоевременным сообщением об осуществлении трудовой деятельности истцом.

С 1 августа 2021 г. указанная выплата Совковой Г.А. на обоих детей была назначена вновь на основании соответствующего заявления.

Из представленных ОПФР по Тюменской области от 30 мая 2022 г. документов следует, что в Региональном отделении в период с 1 июля 2020 г. по 31 июля 2021 г. Совкова Г.А. не являлась получателем пособий в рамках осуществления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Также Совкова Г.А. не является получателем государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат.

Согласно информации УФНС России по Тюменской области от 30 мая 2022 г. в отношении Совковой Г.А. (ИНН "данные изъяты") сведения о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ) за 2018-2020 гг, а также в форме "Справки о доходах и суммах налога физического лица" за 2021 г. от налогового агента - организации "данные изъяты" (ИНН "данные изъяты") в налоговые органы не поступали.

Также из информации, предоставленной ИФНС по г. Тюмени N 3 от 31 мая 2022 г, из бухгалтерской (финансовой) отчетности "данные изъяты" за 2018-2021 гг. следует, что прибыль у данной организации отсутствовала.

Как следует из Устава АНО по содействию реализации в обществе модели инклюзии детей, подростков и взрослых с ментальными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра "Большие надежды" осуществляет следующие виды деятельности: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан, в том числе предоставление социальных услуг см обеспечением проживания и без обеспечения проживания; благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства); деятельность в области дополнительного образования детей и взрослых, а также образование в области спорта и отдыха; деятельность в области просвещения, в том числе проведение обучающих семинаров, конференций, форумов, и прочее.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что из представленных истцом документов следует, что Совкова Г.А. является единственным учредителем "данные изъяты" на основании решения единственного учредителя от 30 декабря 2015 г, предметом деятельности является деятельность, направленная на предоставление социальных услуг детям, подросткам и взрослым с ментальными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра и т.д, доказательства получения истцом оплаты за осуществление трудовой деятельности за спорный период отсутствуют, в связи с чем оснований для прекращения выплат у ответчика не имелось.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судебных инстанция о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика о прекращении Совковой Г.А. выплаты компенсаций к социальной пенсии "данные изъяты" возложении на пенсионный орган обязанности произвести выплату невыплаченных компенсаций, считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, приняты в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в том числе родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.

Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Установив, что Совкова Г.А. в период получения ежемесячных социальных выплат в связи с уходом за двумя детьми-инвалидами не выполняла оплачиваемую работу, деятельность в АНО "Большие надежды" таковой не является, суды пришли к правильному выводу о незаконности прекращения пенсионным органом выплат.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что заслуживают внимание доводы ОПФР по Тюменской области в суде кассационной инстанции о неверном определении даты возобновления социальных выплат, причитающихся Совковой Г.А. в связи с уходом за ребенком-инвалидом "данные изъяты"

Судами установлено и следует из материалов дела, что прекращение Совковой Г.А. выплаты компенсации, назначенной в связи с уходом за ребенком-инвалидом "данные изъяты", произведено пенсионным органом с 1 июля 2019 г. (л.д. 133 т.1).

Вынося решение о возложении на пенсионный орган обязанности произвести Совковой Г.А. выплату компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" за период с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2021 г. включительно, судами не учтена дата прекращения выплаты компенсации, назначенной в связи с уходом за "данные изъяты"

В целях восстановления нарушенного права истца применительно к пункту 15 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы возобновление осуществления ежемесячной выплаты должно осуществляться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата была прекращена.

Возобновление выплаты к пенсии Совкова М.А. с 1 ноября 2018 г. приведет к неосновательному обогащению истца.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

В связи с изложенным решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г, подлежат изменению в части даты возобновления социальных выплат, причитающихся Совковой Г.А. на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" путем указания на обязанность ответчика произвести Совковой Г.А. выплату компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" за период с 1 июля 2019 г. по 31 июля 2021 г. включительно, к пенсии "данные изъяты" с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2021 г. включительно.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 января 2022 г. в части даты возобновления социальных выплат, причитающихся Совковой Гульнаре Алимовне на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г, оставившее решение в указанной части без изменения, изменить, обязав Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области произвести Совковой Гульнаре Алимовне выплату компенсации к социальной пенсии "данные изъяты" за период с 1 июля 2019 г. по 31 июля 2021 г. включительно, к пенсии "данные изъяты" - с 1 ноября 2018 г. по 31 июля 2021 г. включительно.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Тюмени от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 6 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи