Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2022 г. по делу N 8Г-15015/2022[88-15590/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2066/2022 по иску Отраднова Антона Юрьевича к прокуратуре Свердловской области, прокурору Свердловской области о признании действий незаконными, взыскании надбавки к пенсии, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Отраднова Антона Юрьевича на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 09 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражения прокурора пятого отдела апелляционно - кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тепловой М.Н, указавшей на отсутствие оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Отраднов А.Ю. обратился в суд с иском к прокуратуре Свердловской области, прокурору Свердловской области о признании незаконными действий прокурора Свердловской области, выразившихся в принятии решения о прекращении выплаты (доплаты) денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи, о взыскании денежной надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи за период с июня 2021 года по декабрь 2021 года в размере 36 266 руб. 88 коп, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в июне 2021 года ответчиком принято незаконное решение о выплате пенсии без учета денежной надбавки на нетрудоспособных членов семьи (троих малолетних детей), фактически уменьшена суммы выплаты пенсионного пособия, выплачиваемого ему (истцу) ежемесячно как пенсионеру прокуратуры РФ. 18 декабря 2019 года истцом в установленном законом порядке приобретен статус адвоката. При этом адвокатская деятельность не является трудовой и предпринимательской деятельностью. Какого-либо постоянного материального дохода от указанной деятельности он не имеет, оказывает профессиональную юридическую помощь гражданам на безвозмездной основе. За детей, не достигших возраста 18 лет и находящихся на иждивении пенсионера, назначается ежемесячная надбавка к пенсии, размер доплаты составляет 1/3 от суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. Решение о прекращении выплаты указанной надбавки на детей ограничивает права истца и его детей на достойное материальное существование, нарушает конституционные права и является недопустимым. Фактом незаконного и необоснованного длительного ущемления и подавления конституционных прав истца и его детей причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 09 марта 2022 года (с учетом определения суда от 18 апреля 2022 года об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Отраднова А.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Отраднов А.Ю. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В представленных на кассационную жалобу возражениях прокурор просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу истца без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность её доводов.

Стороны в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Отраднов А.Ю. с 01 ноября 2017 года является получателем пенсии по выслуги лет на основании пункта 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

При назначении пенсии Отрадному А.Ю. установлена надбавка на нетрудоспособных членов семьи - детей Отраднова А.А, 19 июля 2015 года рождения, Отраднову А.А, 19 июля 2015 года рождения в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В заявлении о назначении пенсии истцом дано обязательство сообщать о поступлении на работу в учреждения, предприятия, организации, на военную службу (службу), других обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, а также ежегодно представлять выписку из лицевого счета застрахованного лица, выдаваемую территориальным органом Пенсионного фонда РФ, и трудовую книжку.

01 июня 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении выплаты на третьего ребенка - Отраднова О.А, 07 мая 2020 года рождения, а также с заявлением о предоставлении справки, подтверждающей факт получения пенсии по Закону N 4468-1 для предоставления в МИФНС N 14 с целью прекращения выплаты страхового налогового взноса пенсионера органов прокуратуры, осуществляющего адвокатскую деятельность.

В связи с установлением факта осуществления Отрадновым А.Ю. адвокатской деятельности, ответчиком с 01 июля 2021 года был произведен перерасчет пенсии путем исключения из объема пенсионного обеспечения надбавки на нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей).

18 декабря 2019 года в реестр адвокатов Пермского края внесены сведения об истце и ему выдано удостоверение адвоката.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции руководствуясь частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пунктом "б" части 1 статьи 17, статьей 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", статьей 2, частью 1 статьи 12, частью 2 статьи 13, статьей 21 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исходил из того, что с 18 декабря 2019 года Отраднов А.Ю. имеет статус адвоката, осуществляет адвокатскую деятельность, до 10 января 2021 года являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, в связи с чем пришел к выводу о законности действий прокуратуры Свердловской области о прекращении выплаты Отраднову А.Ю. надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи (детей), полагающейся только неработающим пенсионерам, к категории которых истец не относится.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае истец ссылается на нарушение его имущественных прав, компенсация морального вреда в данном случае не предусмотрена, более того, требование о компенсации морального вреда является производным от требований о признании действий ответчиков незаконными и взыскании денежной суммы, в удовлетворении которых истцу отказано, что является основанием для отказа в иске в данной части.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии у истца права на выплату надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи (детей) соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона:

при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.

Согласно статье 29 данного Закона нетрудоспособными членами семьи считаются в том числе дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии со статьей 57 данного Закона пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров пунктом "б" статьи 17 и статьей 24 настоящего Закона.

Таким образом, право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи (детей) имеют неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (дети).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

На основании части 2 статьи 2 данного закона адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Частью 1 статьи 25 данного закона предусмотрено, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

В части 4 статьи 25 закона указано, что существенными условиями соглашения являются в том числе: условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"; порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения, за исключением случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Юридическая деятельность адвокатами оказывается в том числе на платной основе.

Вопреки доводам кассационной жалобы, поскольку Отраднов А.Ю. является адвокатам, занимается профессиональной юридической деятельностью, он не относится к числу неработающих пенсионеров и, в связи с этим право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи (детей) не имеет.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что факт получения им доходов от адвокатской деятельности не подтвержден, материального дохода от осуществления адвокатской деятельности он не получает, не опровергают правильность выводов судов об отсутствии у истца права на выплату надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи (детей), поскольку доказательств прекращения истцом статуса адвоката в материалы дела не представлено.

По вышеуказанным основаниям не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы истца о том, что с 10 января 2021 года он освобожден в установленном законом порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы суда об отказе в удовлетворении требования о взыскании морального вреда являются правильными. Требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда истец обосновывает фактом неправомерного прекращения выплаты спорной надбавки, а учитывая, что решением суда отказано в признании указанных действий ответчика незаконными, основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда у суда также отсутствовали.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 09 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 07 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отраднова Антона Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи