Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2022 г. по делу N 8Г-15879/2022[88-16479/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-766/2022 по иску Дружинина Александра Викторовича к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, по кассационной жалобе Дружинина Александра Викторовича на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дружинин А.В. обратился с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) (далее по тексту - УПФ в г. Сургуте) (после реорганизации государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту - ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) о признании решения от 24 марта 2021 года незаконным, включении периодов работы в качестве наборщика вручную в открытом акционерном обществе "Курганская городская типография" с 16 мая 1989 года по 16 августа 1991 года, наборщика вручную на предприятии "Курганбыт" с 12 ноября 1991 года по 15 апреля 1997 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении трудовой пенсии досрочно с 25 февраля 2021 года, взыскании причитающейся пенсии, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Дружинин А.В. сослался на то, что 24 марта 2021 года пенсионный орган принял решение об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При рассмотрении его заявления пенсионный орган проверял наличие у него стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вместе с тем с 16 мая 1989 года по 16 августа 1991 года, с 12 ноября 1991 года по 15 апреля 1997 года он работал в качестве наборщика вручную, данная профнссия относится к Списку N 2, общий стаж указанной работы составляет 7 лет 8 месяцев 1 день, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с понижением возраста.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 июля 2022 года, исковые требования Дружинина А.В. удовлетворены частично: на ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре возложена обязанность включить в специальный стаж работы Дружинина А.В. (по Списку N 2) периоды работы с 09 октября 1989 года по 05 сентября 1990 года, с 07 сентября 1990 года по 21 октября 1990 года, с 30 октября 1990 года по 16 августа 1991 года, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Дружинин А.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода основания для отмены решения и апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 25 февраля 2021 года Дружинин А.В, "данные изъяты" года рождения, по достижении 58-летнего возраста обратился в УПФ в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФ в г. Сургуте от 24 марта 2021 года Дружинину А.В. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж Дружинина А.В. составляет 21 год 8 месяцев 25 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 9 лет 8 месяцев 17 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует, право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона возникает у Дружинина А.В. в возрасте 64 года.

Пенсионным органом в стаж работы Дружинина А.В. по Списку N 2 не включены периоды с 16 мая 1989 года по 16 августа 1991 года и с 12 ноября 1991 года по 15 апреля 1997 года, так как не представлена справка, подтверждающая занятость в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по старости.

Как следует из трудовой книжки Дружинина А.В, 16 мая 1989 года он принят в Курганское областное производственное объединение "Полиграфист" учеником наборщика вручную в типографию завода им В.И. Ленина, уволен 16 августа 1991 года; 12 ноября 1991 года принят наборщиком в штемпельно-граверную мастерскую предприятия "Курганбыт", уволен 15 апреля 1997 года.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 11 августа 2014 года N 64, Дружинин А.В. работал полный день в Курганском областном производственном объединении "Полиграфист" по профессии наборщик вручную, с 09 октября 1989 года по 16 августа 1991 года, с 06 сентября 1990 года по 06 сентября 1990 года, с 22 октября 1990 года по 29 октября 1990 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Разрешая требования истца в части включения в стаж по Списку N 2 периодов работы с 09 октября 1989 года по 16 августа 1991 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, исходил из того, что факт работы истца в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2 в режиме полной занятости подтвержден необходимыми документами, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы указанного периода (за исключением времени нахождения Дружинина А.В. в отпуске без сохранения заработной платы).

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы с 12 ноября 1991 года по 15 апреля 1997 года, суд первой инстанции, исходил из того, что в наименовании должности истца отсутствует указание на набор вручную, в наименовании организации отсутствуют сведения о полиграфическом или кинокопировальном производстве, справки уточняющий льготный характер работ по данному периоду отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводов кассационной жалобы Дружинина А.В. о том, что запись в трудовой книжке о работе на предприятии "Курганбыт" "наборщик" соответствует профессии "наборщик вручную"; неточность при внесении записи в трудовую книжку не является виной ее владельца, а свидетельствует об использовании общего термина, без конкретной специфики - наборщик, наборщик вручную или наборщик ручного набора; при вынесении решения не были приняты во внимание материалы из сети Интернет, согласно которым наборщик - это наборщик вручную; деятельность штепельно-граверных мастерских регламентируется институтами полиграфии, поэтому относится к полиграфному производству, а наименование предприятия не обязательно должно содержать слово "типография", не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются наборщики вручную (раздел XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" позиция 2270000а-14792).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года правом на досрочное назначение пенсии пользовались наборщики вручную (раздел XXVII "Полиграфическое производство").

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы, могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы.

Разрешая возникший спор, суды с учетом требований Списков N 2 от 1956 года и от 1991 года, абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, исходили из того, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают условия работы истца в период с 12 ноября 1991 года по 15 апреля 1997 года, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы кассационной жалобы истца, а также ссылка на справку Предприятия "Курганбыт" от 15 апреля 1997 года, приложенную к жалобе, которую он обнаружил в документах отца после апелляционного рассмотрения дела, не являются основанием к отмене судебных актов, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Истец не лишен права на представление новых документов в пенсионный орган. Кроме того, как было установлено судами на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии его общий страховой стаж составил 21 год 8 месяцев 25 дней, при этом спорные периоды работы истца в данный стаж учтены, для возникновения же права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ истцу требуется как наличие специального стажа требуемой продолжительности, так и общего страхового стажа не менее 25 лет.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дружинина Александра Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи