Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-6/2022 по кассационной жалобе административного истца Иванова Дмитрия Анатольевича на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 28 января 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 апреля 2022 г., принятые по административному иску "звание" Иванова Дмитрия Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.
Заслушав доклад судьи Авдонкина В.С, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд
установил:
обжалуемым решением, оставленным без изменения указанным выше апелляционным определением, Иванову отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил:
- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с установлением ему в 3 и 4 кварталах 2021 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (далее - надбавка) в размере 1 процента оклада по воинской должности;
- обязать командира войсковой части N отменить соответствующие приказы в части названной надбавки и установить ее в размере не менее выплаченной во 2 квартале 2021 г. (50 процентов оклада по воинской должности);
- взыскать в его пользу с войсковой части N надбавку во вновь установленном размере.
В поданной 9 сентября 2022 г. кассационной жалобе административный истец, считая принятые судебные акты незаконными ввиду несоответствия выводов, изложенных в них, обстоятельствам административного дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы Иванов полагает, что п. 8 Правил выплаты военнослужащим "данные изъяты", проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, утвержденных приказом "данные изъяты" России от 9 октября 2020 г. N * (далее - Правила выплаты надбавки), определяющий критерии размера ежемесячной надбавки, применяется только в период непосредственного исполнения задач, а не при нахождении военнослужащего в отпуске, на лечении и т.п.
Кроме того, по мнению Иванова, судами необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об истребовании от административного ответчика ряда дополнительных доказательств.
Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции, не имеется.
Рассмотрев административное дело в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно установленным судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствам дела Иванов проходил военную службу по контракту в войсковой части N в должности "данные изъяты"
Приказами командира войсковой части N от 5 февраля и от 6 апреля 2021 г. ему установлена надбавка в размере 50 процентов оклада по воинской должности на период с 1 января по 30 июня 2021 г.
Приказами командира войсковой части N от 8 июля и от 7 октября 2021 г. административному истцу установлена надбавка в размере 1 процента месячного оклада по воинской должности на период с 1 июля по 31 декабря 2021 г.
При этом Иванов:
- с 5 апреля по 5 июля 2021 г. проходил программу профессиональной переподготовки;
- c 6 по 26 июля 2021 г. находился в основном отпуске, который ему продлен на период с 31 июля по 15 августа 2021 г. в связи с заболеванием;
- c 17 августа по 29 сентября 2021 г. находился на стационарном лечении в госпитале;
- c 21 октября по 21 ноября 2021 г. использовал оставшуюся часть основного отпуска за 2021 г, а с 22 ноября по 6 декабря 2021 г. ему предоставлен дополнительный отпуск за 2021 год.
Приказом командира войсковой части N от 15 октября 2021 г. Иванов исключен из списков личного состава части с 6 декабря 2021 г. в связи с увольнением с военной службы.
Исходя из данных обстоятельств дела, обоснованно применив положения ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 20 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", Правил выплаты надбавки, суды первой и второй инстанций приняли правильные, соответственно, решение об отказе в удовлетворении административного иска и апелляционное определение об оставлении без изменения данного решения.
Изложенные в кассационной жалобе доводы ранее уже рассматривались судами первой и апелляционной инстанций, которые обоснованно, с приведением соответствующих мотивов отклонили их, оснований для признания этих выводов судов неправильными суд кассационной инстанции не усматривает.
Так, согласно ч. 20 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Генеральным прокурором Российской Федерации - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. В пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генеральный прокурор Российской Федерации и Председатель Следственного комитета Российской Федерации имеют право устанавливать указанную ежемесячную надбавку в большем размере.
В соответствии с п. 6-8 Правил выплаты надбавки оспариваемая надбавка устанавливается военнослужащим на определенный срок, но не более чем на один год. Конкретный размер надбавки и период, на который она устанавливается, определяются приказом должностного лица "данные изъяты". Размер надбавки устанавливается в зависимости от выполнения задач, от которых зависит достижение положительных результатов по одному или нескольким направлениям служебной деятельности и выполнения задач, требующих повышенной ответственности, высокой напряженности и интенсивности.
Вопреки мнению автора жалобы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых основ
